如何推動掃黑除惡專項斗爭的幾點對策和建議

張慧娟

（014100 土默特右旗人民檢察院 內蒙古 包頭）

一、領導高度重視，迅速周密部署

為扎實有效開展專項斗爭，檢察院應結合職能，立足大局，提高政治站位，制定本單位的掃黑除惡專項斗爭方案。同時成立由黨組書記、檢察長擔任組長、各分管副檢察長擔任副組長、相關干部為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作及部門協調，確保掃黑除惡日常工作有人抓、有人管。偵監部門對掃黑除惡專項斗爭進行再動員再部署，充分發揮偵監部門審查逮捕、立案監督、偵查活動監督的職能作用，聚焦突出問題，緊盯打擊重點，加強案件協作，堅持從重從快與嚴格執法相結合，確保依法、準確、有力懲處涉黑涉惡犯罪。

二、強化業務學習，夯實工作基礎

組織檢察官認真學習中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高一部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》等，結合相關法律、法規、司法解釋，貫徹依法嚴懲方針，正確運用法律規定。切實把握好案件事實關、證據關、程序關，確保把每起案件都辦成經得起檢驗。運用對照分析學習方法，加深全面掌握和理解，確保吃透精神，學以致用、用以促學。

三、提前介入偵查，確保案件質量

研究建立涉黑涉惡案件快速辦理通道，建議由領導指定2名以上有經驗的員額檢察官組建 “涉黑涉惡犯罪辦案組”，強化提前介入工作，本著“參與而不干預、討論而不定論、配合而不代替”的原則，對公安機關的偵查工作提出針對性意見，確保個案不因證據問題貽誤戰機；依據“誰逮捕，誰負責”的工作原則，要求辦案組對捕后取證負督導責任，對偵查終結負核實責任，對捕訴銜接負協調責任，最大限度地縮短辦案時限，以高質高效的案件回應群眾關切。

四、主動溝通協調、形成打擊合力

發揮檢察法律監督職能，主動與當地公安局聯系，了解公安機關掃黑除惡專項斗爭部署、工作開展情況，通過提前介入、引導偵查、召開案情分析會等方式，共同商議在專項斗爭中加強懲治黑惡勢力犯罪的合作機制。在發現案件線索后及時溝通，對案件定性、證據收集和法律適用提出建議，做到積極聯系、信息互通。對于屬于專項斗爭范圍的案件，要求辦案單位深挖徹查，不能就案辦案，發現職務犯罪線索及時移送基層監察委員會。

要精準把握掃黑除惡專項斗爭形勢、任務，對執法辦案中發現的涉黑、涉惡犯罪線索，要及時通報移交;同時還要做好此類案件提前介入，加強與法院、偵查機關案件溝通對接，積極引導取證，有力保障此類犯罪案件質量。對辦案中發現的涉嫌包庇縱容黑社會性質組織犯罪及收受賄賂、瀆職侵權等違紀違法犯罪線索，及時移送紀檢監察機關。

五、強化整體聯動、嚴把案件質量

針對公安機關案件定性把握不準確，對證據收集固定提出繼續偵查取證意見，最大程度落實快捕快訴。綜合運用立案監督、糾正違法、糾正漏捕漏訴等法律監督職能，強化對公安機關的刑事偵查監督，強化刑事執行檢察監督，促進黑惡勢力犯罪執行到位。加強提前介入偵查取證，強化證據意識和程序意識，確保辦理的每一起黑惡勢力犯罪案件經得起法律和歷史的檢驗。

六、及時回頭梳理，落實復查督辦

通過復查案件，對近兩年來因證據不足不捕的案件開展“回頭看”活動，全面排查涉黑涉惡可能涉及的罪名，梳理核實案件進展情況，及時向公安機關提出撤銷案件或繼續偵查取證的建議，糾正不批捕案件長期“掛案”現象，糾正存疑不捕案件久偵不決的問題。

七、聚焦突出問題、嚴懲“保護傘”

積極配合公安機關、紀委監察開戰前前期摸排工作。源頭治理，按照“屬地管理”原則利用村組干部、社區民警，特情耳目、治理積極分子等力量，全面開展“村霸”“旗霸”等黑惡線索摸排工作，全方位、多領域排查掌握涉黑涉惡活動線索。

堅持依法嚴懲方針，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業、領域、依法嚴厲打擊群眾反映強烈的黑惡勢力犯罪。對于符合黑社會性質組織犯罪要件的，要在基本事實清楚，基本證據確鑿的基礎上，及時逮捕，防止降格處理，要在審查逮捕辦理過程中排出干擾，堅決打掉“保護傘”維護社會公平正義。

八、做好宣傳工作，營造關注氛圍

要積極做好掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，及時公開案件信息，積極營造掃黑除惡專項斗爭社會關注氛圍。通過檢察官以案釋法，選擇典型案例向社會公布辦理黑惡勢力犯罪大案要案好的經驗和做法，充分展示掃黑除惡的決心和成就。廣泛發動群眾，鼓勵群眾積極檢舉涉黑涉惡線索，營造良好的專項斗爭氛圍。