淺談檢察機關如何服務企業保障經濟高質量發展

包烏蘭

（014100 土默特右旗人民檢察院 內蒙古 包頭）

檢察機關如何立足檢察職能，為服務和保障企業發展提供什么樣的優質司法產品成為當前面臨的新課題。

一、履職盡責，為企業健康發展提供堅強司法保障

認真落實《包頭市檢察機關如何服務企業保障經濟高質量發展措施》的各項具體舉措。依托法律監督職能，加大懲治侵犯企業利益犯罪的打擊力度，通過掃黑除惡等專項活動積極摸排線索，果斷打擊查處了一起以全某某為首長期騷擾新型工業園區多家企業正常運營，并進行敲詐勒索，強迫交易的黑惡勢力團伙刑事犯罪案件。批準逮捕一案三人，有力震懾了黑惡勢力違法犯罪的囂張氣焰，維護了土默特右旗企業發展環境的和諧穩定。

二、轉變理念，從被動服務到主動對接

立足工作實際，主動作為，將檢察工作由被動延伸為主動服務，對服務部門和服務對象有的放矢地組織實施開展法律教育宣傳，強化非公企業依法經營意識及誠信體系建設。通過及時了解反饋阻礙和制約企業的需求和難題，重點研究解決辦法，完善服務措施，幫助企業排憂解難。積極走訪企業，廣泛征求企業在發展運營中的存在的司法問題，組織非公企業家召開經濟座談會，了解企業在生產經營中面臨的困難，根據企業的意見和建議及時調整檢察機關服務企業的具體措施。定期收集企業的司法需求，向我院各業務部門反饋，及時解決存在的司法問題，將主動服務的觀念全程貫穿于檢察工作。

三、多方聯動，實現檢察職能多元化延伸

適應企業發展的新要求，不斷改革創新，以優質高效的法律監督保障經濟發展的司法需求。土右旗近幾年經濟發展較快，大型企業落地較多，土右旗院立足監督檢察職能，先后聯合環境保護及國土資源保護等相關部門，對群眾反映存在不法經營的企業進行實地考察，摸底排查發現，其中部分企業受自身經濟利益驅動屢屢發生固體廢物處理不規范，違規排污等問題。不僅損害企業形象且影響了附近群眾的正常生產生活，嚴重污染了周邊環境。根據發現的問題，土右旗院積極安排部署，在全旗范圍內開展了污染破壞環境專項立案監督活動，依法對因第三方違規處理固體廢物污染環境的華電內蒙古能源有限公司土默特發電分公司簽發檢察建議書，并相繼約談電廠、國土、環保、林業等涉事單位和主管負責人多次，對產生的污染環境問題進行審查。從而有力解決生態環境問題，為企業發展提供更優質的綠色發展環境。

雖然目前檢察機關取得了一定的實效，但由于時間短，經驗不足，仍然存在研究不夠深入、方式較為單一等問題。

（1）主動服務意識不足。主要體現在一些相關業務部門思想認識不到位，大局意識不夠強，不能從全局的高度開展服務企業保障發展方面的檢察工作，錯誤認為發展經濟是政府的事，檢察機關就是履行好法律監督職能，打擊犯罪維護穩定，把業務工作做好就行。

（2）服務經濟建設的措施不多。目前土右旗院服務企業經濟發展的措施主要集中在走訪企業、召開座談會、送法進企業等層面，沒有準確把握服務企業、為企業發展解難題的切入點和著力點。對企業需要什么、檢察院能做什么、如何拓展檢察職能與服務企業發展思考的并不多。

（3）服務效果有待進一步增強。主要體現在極少數檢察干警政治學習不深入，不能嚴格把握法律政策界限，不能合理將檢察工作置于服務企業經濟發展大局中來推進，對如何建立長效機制，幫助企業堵漏建制等方面探索不夠全面。

下一步，針對存在的問題進一步加強研究完善工作措施，有效推動服務企業保障經濟高質量發展相關工作的深入開展，為當地經濟發展貢獻更多更優的檢察力量。

（1）準確把握法律政策界限，嚴格把握罪與非罪的界限。打擊與保護并重，明確經濟糾紛與經濟犯罪，企業正當融資與非法集資的等方面的界限。依法保護企業合法權益和正常經營活動。加強與經濟管理部門、行政執法機關、行業協會配合，建立經常性溝通機制，暢通企業的法律服務和權利救濟渠道，形成服務工作合力。

（2）加大宣傳力度，通過上門走訪、召開座談會、發放調查問卷等途徑，依托“兩微一端”平臺設立網絡民意箱和服務站，并創設服務企業熱線電話，幫助企業依法處理涉法涉訴問題。通過在聯系點企業開設法制宣傳欄、公示板等宣傳方式,宣傳服務保障企業發展細則和提醒企業防范新型犯罪，及時告知企業享有的合法權益,幫助企業依法維護自身合法權益。

（3）在司法辦案中及時收集典型性的案件信息，對具有普遍性、苗頭性、傾向性的問題及時開展調查和預警預測,提出對策建議,幫助企業防控法律風險。協調各業務部門建立侵害企業發展案件快捕快訴機制，進一步提高訴訟效率，加快辦案節奏，充分保障企業的正常經營。

（4）繼續加大對侵害企業違法犯罪的打擊力度。加強審查逮捕和起訴工作聯動，依法懲治侵犯企業各類產權以及其他擾亂市場秩序的犯罪，對勾結利用黑惡勢力非法控制、敲詐企業等嚴重侵犯企業利益的犯罪案件從嚴從重打擊，實行重大案件掛牌督辦。充分發揮法律監督職能作用，幫助企業建章立制，提高企業規范經營和抵御風險的能力。