輕微刑事案件快速辦理機制實務研究

徐詩周

（321400 浙江省縉云縣人民法院 浙江 麗水）

一、 刑事快速辦理運行的現狀及特征

輕微刑事案件快速辦理機制正式實施后，從2015年10月至2018年5月，縉云法院共受理案件1158件，其中輕微刑事案件665件，作為快速辦理案件審理的236件，占輕微刑事案件的35.49%，占全部刑事案件的20.38%，被告人人數258人（取保候審152人，逮捕74人，拘留32人），從量刑結果來看，一年以下有期徒刑、拘役212人，一年以上三年以下有期徒刑29人，單處罰金17人，其中適用緩刑133人，實刑108人，非監禁刑適用率58.14%。案件主要集中在相對固定的幾個案件類型，包括數額較小的盜竊案件，危險駕駛案件以及賭博案件等，平均審限為7.16天，與一般刑事適用簡易程序的案件相比，平均審限縮短5.3天，同時被告人無一上訴、申訴，實現了法律效果和社會效果的統一。

二、 縉云法院輕微刑事案件快速辦理的主要做法

（1）部門聯動，全程縮短辦案周期。建立溝通聯絡機制，形成公、檢、法三家信息共享，加快案件的移送流轉速度。公、檢、法三家形成工作合力，確定專人負責日常溝通工作，建立配置機制，避免“各自為戰”或“單兵作戰”，在案件信息上實現共享。

（2）庭前流轉，增強輔助力量配置。一方面，立案程序實現三個“當天”。人民法院立案庭在接到人民檢察院移送審查起訴的加注“快速辦理”標識的卷宗材料后，在錄入立案信息的同時應通知刑庭內勤，一般情況下快審案件可以實現三個“當天”，即當天審查、當天立案、當天移交刑庭。 另一方面，庭審準備工作充分、到位。為確保庭審過程順利進行，承辦人拿到案卷認真閱卷后，即準備好庭審提綱和擬判意見，以防止在庭審過程中出現不適宜適用快速辦理的情況，進而程序回轉。

（3）集中訴審，顯著縮短審理周期。對適用快審機制的案件，在庭審環節上進行簡化，具體表現為：構建“三集中”訴審銜接機制：即建立集中移送機制、落實集中排期機制、助推集中開庭審理機制。同時，庭審程序在保持原有模式上進行“簡化”但不“減化”。起訴書宣讀方面，當事人信息不重復核實。庭審中，公訴人當庭宣讀起訴書，可以只宣讀起訴書文號、認定事實、起訴罪名等等。

三、輕微刑事案件快速審理機制運行中存在的問題

（1）適用類案范圍較窄。考慮到辦案質量和案件難易程度的問題，《實施細則》雖規定只要是判處三年以下有期徒刑的案件均可以適用快速辦理，但就目前縉云法院的審理現狀來看，刑事快速辦理主要集中于危險駕駛、盜竊、賭博等的常見刑事案件。

（2）集中化程度較低，信息共享程度不高。受到被告人被查獲的時間不盡相同的影響，因此公安立案、檢察審查起訴的時間也不盡相同，由此導致部分案件抓一件辦一件，公安機關、檢察機關不能做到集中移送起訴，導致案件集中審理的難度加大，影響審理效率。在信息共享方面，受保密系統和案卷掃描速度的影響，各個單位并未及時上傳案件相關的電子文檔，導致案件信息錄入方面重復勞動。

（3）對被告人的辯護權的保護仍需完善。快速辦理機制中庭審過程十分簡化，被告人因缺乏相關的法律知識和訴訟經驗，對適用快速辦理程序缺乏適當的理解以至于作出對自己不利的程序選擇或無法很好的為自己辯護。而實踐中，許多被告人由于經濟原因請不起或不愿請律師為自己辯護，由此導致在快速辦理機制中，對被告人的辯護權仍需進一步完善。

四、對輕微刑事案件快速辦理的完善建議

輕微刑事案件快速辦理使案件審理實現繁簡分流、分工處理，省去不必要的中間訴訟環節、縮短訴訟期限，從而更快捷地審結輕微刑事案件，提升審判效率，有效化解案多認識的矛盾。針對此次輕微刑事案件快速辦理的調研，筆者就發現的問題，對今后快速辦理的發展完善提出一些淺薄的意見。

（1）擴大快速辦理機制適用類案范圍。首先擴大常規性罪名的輕微刑事案件快速辦理的適用率，使快速辦理不再局限幾類案件。其次，對于未成年人、七十歲以上的老年人涉嫌犯罪案件、嚴重疾病患者或者懷孕的婦女涉嫌犯罪案件等的輕微刑事案件，符合標準的，原則上盡量考慮適用輕微刑事案件快速辦理，以更好保護未成年人權益，進行更有效的幫扶教育，更好地化解社會矛盾，提高社會和諧度。

（2）加強信息化的運用。在信息共享上，充分利用法檢對點信息共享平臺，各個單位確定專人負責及時將電子文檔上傳，實現刑事案件信息、起訴書、電子證據等網上流轉，即時獲取案件電子信息，減輕法官案件信息錄入、文書制作等方面的壓力。在案件審理上，加強法院、檢察院、看守所之間的溝通，全面實行遠程視頻提審，強化電子送達、遠程電子文印系統等在輕微刑事案件中的應用。

（3）建立法律援助制度，設立相應激勵制度。一方面，適用快速辦理機制過程中，與法律援助中心加強溝通，建立輕微刑事案件快速辦理的法律援助制度，在偵查、審查起訴、審理全程均為快速辦理案件的被告人提供法律幫助，由法援律師對被告人進行會見答疑解惑，確保被告人認罪與程序選擇的自愿性與理智性，在提高訴訟效率的同時保證審判的公正。另一方面，為鼓勵被告人選擇適用快速辦理程序，可以規定適用快速辦理程序相對應普通程序的優待條件，明確規定和規范量刑酌情從輕幅度，保障被告人的合法權益。