論法治理念與法律思維

廖嘉怡

（523000 東莞市東華高級(jí)中學(xué) 廣東 東莞）

一、法治原則和文化法治原則

在現(xiàn)代治國(guó)方略中被廣泛采用。它界定了公共政策的制定和實(shí)施應(yīng)該采取的基本形式，在這一點(diǎn)上，人們已經(jīng)做出了一致的理解，然而，為了從根本上理解什么是法治，法治意味著什么，還必須從文化層面上講公理。

法治原則不能僅僅從制度層面來(lái)理解，從人類(lèi)文明的發(fā)展歷史的角度，效果表明，現(xiàn)代文明是不同于以前的文明形式，在法治措施公認(rèn)的社會(huì)成員之間，已成為一個(gè)基本文化的公理，維護(hù)社會(huì)合作，規(guī)范社會(huì)關(guān)系，社會(huì)糾紛和表達(dá)社會(huì)理想[1]。

法治作為一項(xiàng)基本的文化公理，體現(xiàn)了現(xiàn)代人類(lèi)文明形式對(duì)公共生活規(guī)范和秩序的特殊理解。任何社會(huì)都需要一套通用的規(guī)則來(lái)規(guī)范人們的行為，需要建立公共權(quán)利來(lái)確認(rèn)，制定和實(shí)施這些規(guī)則，它還需要一些保護(hù)和救濟(jì)手段。為個(gè)人追求其合法利益提供必要的機(jī)會(huì)。人類(lèi)文明的所有形式在這些方面都是相同的。現(xiàn)代文明是獨(dú)一無(wú)二的，作為一般規(guī)則的法律和公共權(quán)利和個(gè)人權(quán)利，一個(gè)新的定義，使得權(quán)，利，法律三個(gè)基本的主題關(guān)系相互平衡，當(dāng)前和過(guò)去的文明處于完全不同的狀態(tài)。

二、法律具有最高權(quán)利

在現(xiàn)代文明中，法律已不再是政府的秩序，而是一種具有社會(huì)慣例性質(zhì)的共同規(guī)則，表達(dá)社會(huì)的共同理想和信念，相應(yīng)地，權(quán)力不再顯示舊的政府對(duì)于一切事物的主導(dǎo)地位，使政府成為依靠法律的力量的主體，因此，在法治社會(huì)中，法律的力量至上，成為政府的主人和存在的基礎(chǔ)。

（1）所有行使公共權(quán)力的機(jī)構(gòu)都必須以法律為基礎(chǔ)進(jìn)行思考和行動(dòng)，權(quán)利在法律面前不是責(zé)任豁免的原因。是有所為，有所不為的義務(wù)。其次，法律批準(zhǔn)政府的力量，權(quán)利的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，即為法律，各種各樣的公共權(quán)利和行使權(quán)力的限制范圍完全取決于法律。作為一種社會(huì)慣例，需要有人來(lái)維護(hù)和執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)和權(quán)力是必要的，合理的存在，尤其是因?yàn)樗鼈儽Ｗo(hù)和執(zhí)行社會(huì)公約的必需品。如果權(quán)力違反法律，它就失去了存在的理由。

（2）在法治的社會(huì)主義國(guó)家，法律將判斷社會(huì)問(wèn)題，所有訪問(wèn)成為公共權(quán)利保護(hù)和制裁任何恒定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，所有的管理權(quán)力必須依法設(shè)立，依法行使評(píng)估和監(jiān)督。因?yàn)榉墒撬腥说闹魅耍蚨覀兌际亲杂善降鹊娜薣2]。

三、平等的權(quán)利

在過(guò)去的文明形式，權(quán)利是國(guó)家的控制器。其對(duì)個(gè)人的控制，取決于個(gè)性，價(jià)值理念同情心和社會(huì)形勢(shì)。在現(xiàn)代文明中，權(quán)力制度存在一個(gè)常數(shù)，因此，在公共政策的制定和實(shí)施中法律是神圣的，是不可侵犯的。此外，現(xiàn)代文明中權(quán)力的定義有一個(gè)非常重要的方面，其權(quán)力意味著法律上的平等對(duì)待，等級(jí)特權(quán)不是權(quán)利。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原則分配每個(gè)公民平等的權(quán)利。從而使他們能夠參與社會(huì)合作，體現(xiàn)法律的基本地位，和競(jìng)爭(zhēng)法制原則。法律作為一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有人的利益行為和期待做出同樣的反應(yīng)。這是一個(gè)不證自明的公理。事實(shí)上，法治理論與法律基礎(chǔ)權(quán)力的概念有著內(nèi)在的基本聯(lián)系。權(quán)利本位原則是現(xiàn)代法律制度有別于封建法律制度的根本標(biāo)志。它要求平等權(quán)利的承認(rèn)和保障。法律不是來(lái)自權(quán)利的限制與否定。而是來(lái)自權(quán)力的認(rèn)識(shí)與肯定。馬克斯曾說(shuō)，正如萬(wàn)有引力定義不是運(yùn)動(dòng)的否定，而是運(yùn)動(dòng)的條件。所以定律不是自由的否定，而是自由的存在方式。因此，可以說(shuō)在法治社會(huì)中，法律的本質(zhì)不是壓制和約束，而是為平等權(quán)利的共存而創(chuàng)造條件。法與權(quán)的關(guān)系是流與源的關(guān)系。是形式與內(nèi)容的關(guān)系[3]。義務(wù)就是權(quán)力的物化。公共權(quán)利就是義務(wù)的物化。

四、社會(huì)自治

如果有人認(rèn)為法治的實(shí)施是盡可能多的用法律來(lái)規(guī)范社會(huì)生活，盡可能廣泛地實(shí)施統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。那么他從根本上就誤解了法治的概念。雖然法治意味著法律至上，但他并不意味著完全使用法律強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)排除當(dāng)事人的獨(dú)立決定和協(xié)議。相反，法治需要建立在適當(dāng)程度的社會(huì)自治的基礎(chǔ)上。所謂的社會(huì)自治，就是組成了社會(huì)的自然人，法人和其他社會(huì)主體這私人事務(wù)中可以根據(jù)自己的意志獨(dú)立行動(dòng)，彼此不受外部因素影響干預(yù)。社會(huì)自治也被稱為私人自治：法治的概念是將社會(huì)事務(wù)分為兩個(gè)類(lèi)別的公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域。在公共領(lǐng)域法律標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性特征更多。至于在私人領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，往往是領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)規(guī)則。社會(huì)作為私人主體的總和，完全處于公共權(quán)力和公共結(jié)構(gòu)的控制之下[4]。

五、法制即為思維方式

法律之上體現(xiàn)了現(xiàn)代文明對(duì)法律的尊重，權(quán)利的平等和社會(huì)的自治。這就引出了什么樣的法律才是具有最高權(quán)威的問(wèn)題。如果最高法是一個(gè)充滿差別精神待遇的法律或者是排除人的自治的法律。那么它只能是“法治”。也就是說(shuō)有些人用法律來(lái)治理別人，而不是法治本身。從事物的外表來(lái)看，法治首先是社會(huì)治理的一種方式。然而，從文明的內(nèi)在機(jī)制來(lái)看，法制應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)？這存在于是否存在一種特定的社會(huì)生活方式，即在社會(huì)交往過(guò)程中，法律至上，平等權(quán)利，社會(huì)自治成為一種普遍的行為方式。法治只有成為一種普遍的生活方式，才能成為社會(huì)治理的相應(yīng)方式。法制可以直接取得成功，取決于社會(huì)公眾和私人決策者普遍接受，適應(yīng)法治概念思維模式。可以根據(jù)這種思維方式，形成預(yù)期采取行動(dòng)，評(píng)價(jià)，報(bào)酬是否承認(rèn)和尊重按照結(jié)論形成的這種思維方式。尤其在結(jié)論計(jì)劃以及我們意志和利益沖突當(dāng)中。無(wú)論是對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì)，如果這些問(wèn)題不能給予肯定的答復(fù)，只能說(shuō)明法治的概念并沒(méi)有真正被這個(gè)人或者這個(gè)社會(huì)所接受。