論法律沖突的法理認識及解決

索南永吉

（815000 玉樹市司法局 青海 玉樹）

法理沖突的影響也是有利有弊的，一方面，法律沖突對法律的改革和變遷有一定的促進作用，另一方面，法律沖突對法律的功能造成了極大的破壞。本文將從法律沖突的概念、產生原因和影響及解決途徑等方面對這一問題進行探討。

一、法律沖突的概念

法律沖突首先是法理學上的一個概念，即不同法律在同一社會問題上產生了矛盾的法律現象。這一定義雖然略顯粗略，但也相對全面。由于其在國際私法學研究主題上占據特殊的地位，國際私法學家對法律沖突也給予了概念定義，而他們的定義更多的是從國際私法意義上進行定義，不免使這個概念顯的過于狹隘，雖說這是由于定義的角度問題而產生的定義缺陷，但其定義的更主要的缺陷是在消極沖突上，國際私法學家對法律沖突的定義都沒能將消極沖突包含進去。消極沖突是不同法律間互相矛盾的現象，在法制社會中依然大量存在，即使是在國際私法間也存在，各個國家從自身管轄權的本位出發，都努力的想近可能的擴大本國法律的管轄范圍，導致各國在某些存在爭議的問題上推來讓去。在一個國家內部又表現為相反的態度，即立法的空白，使某些特定的社會關系處于無法可依的狀態。

想要更加深入理解法律沖突的概念，還得認識其邊緣界定。首先說一個邊緣問題，在高等教育上的權利義務問題中，有特定的《高等教育法》，另外還有相關的《義務教育法》和《職業教育法》，此時很多學者常常根據特殊法優于一般法的原則來判斷，這是常見的錯誤。其實教育法和高等教育法是包含關系，并不存在一般和特殊的對比，即使像高等教育法和九年義務教育法這樣的分支教育法有其特殊性，但在法律效力上與教育法并不存在沖突，因為在法不越權的情況下，它們有各自的管轄范疇。

二、法律沖突產生的原因

（1）法律沖突產生的客觀原因。由于在社會生活中各種利益關系的普遍存在，其產生各種沖突的現象也不可避免，追究到法律責任上就會發現各種法律沖突的現象也是客觀存在的。畢竟法律存在的重要原因之一就是平衡各個利益矛盾體，讓人們生活在一個和諧的法制社會中。另外，法律的立法者也會根據當時所處的環境和現階段社會發展的需要，以及經濟和政治關系的變化而制定特別的法律，所以法律是極其被動的存在。同時，當已存在很久的法律制度跟不上當前社會進步的節奏時，該法律也很可能會被淘汰，而制定新的符合社會需求的新法律制度。如果新法律在舊法律未被淘汰的情況下就出現了，這時，兩種針對同一社會現象制度的法律規范之間就不可避免的會有相互矛盾的地方，而隨著社會的發展，制定出的新法律制度只會越來越多，所以法律沖突產生的可能性也會更大。

（2）法律沖突產生的主觀原因。法律是立法者制定的，即是由人制定的，不同人有不同的思想，即使是面對同一事件，也很難單純的有一個是非黑白的界定，所以當立法者對同一部法律有不同的看法時，法律制度的沖突就產生了。另外，從嚴格意義上講，法律制定者都應該用理性的、科學的方法來制定法律，從廣大人民群眾的立場出發，但人是有感情的，不管怎么嚴格，都不能杜絕其本身傾向性的產生，這也導致了立法的沖突。而本身制定的法律有沖突，即是有缺陷，那不同法律之間的權限分不清楚，法律之間的配合度不夠等問題也隨之產生，即產生了法律沖突。

三、法律沖突產生的影響

不同法律之間有了沖突，首先就給法的價值、功能和法的權威性帶來挑戰，表現出法律的不嚴格性，不理想狀態，很難服眾。雖然法律完全不沖突，且能面面俱到的理想狀態很難達到，但我們還是要盡力通過解決法律沖突等問題來追求理想狀態。

從價值上看，制定法律是因為社會關系越來越復雜，為了維持秩序，才有了制定法律的做法，即法律從根本上來看就是維持秩序的，與各個行業制定的規章制定等同，只是具有更嚴厲的懲罰制度，而如果法律本身就存在矛盾，是混亂無序的，是不可能通過它來規約人們的行為，進而維持一個有秩可詢的和諧社會。而且法律沖突可能導致判決的失當，而出現不公正的現象，而對法律的其他價值造成破壞。

從功能上看，法律的基本功能是對社會價值觀產生正向的引導作用，還包括評價功能、預測功能、強制功能和教育功能。法律工作者和人民群眾在正確、充分的發揮法律的各個功能的情況下，明確社會各個主體的權利和義務關系，互相制衡，自覺維持社會秩序。而法律沖突對法律的各個功能性都進行了破壞，而導致法律的功能從利遠遠大于弊的立場轉變成利弊相當的。

從權威性來看，一個有矛盾的秩序本身想去制約其他人的行為本身就是可笑的。

四、法律沖突解決途徑

（1）合理劃分立法權制度。法律是由立法者制定的，合理劃分不同的立法權，使每個接觸到法律制定的部分都嚴格的區分開來，不讓其有因角度和立場的不同而發表不同看法的狀況發生，使法律的效力和等級之分更加的明確清晰。那么，首先應該對我國法律的制定者，全國人名代表大會及其常務會的立法權限進行劃分。要合理的控制不同部分的立法權利，以及其授權立法的權利。

（2）對新立的法律給予充分的解釋，對法律的解釋越清晰，對法律的效力范圍也更明確，不同法律之間的權力沖突也更突出，當矛盾顯而易見時，則更好解決。反觀我國，全國人名代表大會在制定新的法律時給出的立法解釋微乎甚微，更多的是最高法院和最高檢察院作出的司法解釋。不過司法解釋只是闡述了法律的適用范圍，對法律本身的效力和權限范圍并沒有說明。

（3）提升立法者的素質。作為法律的制定者，除了要具備專業的法律知識水平，在綜合素質方面也不能差。聘用一批專業能力過硬，綜合素質夠高的立法團隊，有望從根源上緩解法律沖突的產生。那么，政府部門需要提供較好的工作條件和獎勵制度，提供更多的進修學習機會，在人才的選拔和培養方面多下功夫。同時由于立法者的權利過大，也要制定相應的監管制定來保證立法者不能隨便濫用權利。

五、總結

本文從法律沖突的概念，產生的原因和導致的影響等法理知識，以及幾個可行的解決途徑進行了探討。希望促進我國和諧的法制社會能夠更加完善。