在中小學開展青少年法治教育的探索與思考

黃旭升

[摘 要]海淵中心小學的青少年法治教育基地已經正式運轉兩年多的時間， 自開始建設以來，學校便依托基地全方位、多層次、多形式在全校范圍內對廣大學生開展法治宣傳教育工作 ，使學校法治教育逐步深化， 學生規則意識不斷提高 ，普法教育效果逐漸顯現。“千千網”“廣西文明網”等多家媒體對學校的青少年法治教育基地建設情況進行了宣傳報道，以此作為青少年法治教育、實施社會主義核心價值觀的典型事例。這樣的學校青少年法治教育實踐，使我們感到“基地”的作用不可替代 ，并且越來越顯示出其獨有的教育效果。

[關鍵詞]青少年法治教育；社會主義核心價值觀；建設

[中圖分類號] G635 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-6058（2018）33-0060-03

一、在中小學開展青少年法治教育的意義

1.學生習慣養成及現代公民素養要求

小學階段是培養習慣的關鍵期，中國教育鼻祖孔子對從小養成習慣的重要性就作了很好的解釋：“少成若天性，習慣成自然。”從小養成良好習慣，優良素質便猶如天性一樣堅不可摧。中國青少年研究中心副主任孫云曉曾說過，成功教育從習慣養成開始。我國偉大的教育家葉圣陶先生則說：“教育是什么？往簡單的方面說，只是一句話，就是要養成良好習慣。”教育的核心是培養人的健康人格，而培養健康人格應從培養良好行為習慣入手。我們在教育實踐中，就要以多種有效的方式來幫助中小學生養成良好的行為習慣。從細節抓起，從現在做起，扎實有效地進行學生文明習慣養成教育。好的習慣，是以自我約束為中心的。

現代公民素養，是以平等為核心的政治素養、法律素養、道德素養和文化素養，包括政治的、法律的、道德的和文化的多方面知識、規范、行為習慣等等。有修養的現代公民，一是要尊重和踐行人類社會自古到今公認的普遍規范；二是要尊重和踐行現代社會以平等為基礎的各種規范。對學校而言，應以培養適應社會發展需要的合格公民為明確目標，從學生的現實生活入手，滲透國家意識、法律意識、民主意識、社會公德意識、環境意識和健康的心理意識等教育，對中小學生進行公民素養養成教育。而好的素養，也以遵守規則、自我約束為底線。

2.學校寄宿管理需要

海淵中心小學是一所寄宿制學校，寄宿學生超過在校學生人數的60%，特別以高年級居多。寄宿制學校的學生管理以加強學生養成教育和安全知識教育為重要內容。要引導學生自我教育、自我管理，指導學生整理內務，保持宿舍清潔。遵守學校校規，學生公寓（宿舍）嚴禁賭博、 打鬧、 抽煙、 飲酒以及進行不健康的娛樂活動和不適當的體育活動。嚴禁學生攜帶管制刀具、 香煙、打火機、蠟燭等易燃易爆或有毒有害物品進入宿舍，學校要定期清理并做好記錄。這些教育和管理都要求學生有遵守規則的意識，含有法律的雛形。

3.社會要求

習近平總書記在黨的十八屆四中全會上指出：“全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。”這體現了我們黨對社會主義法治文化建設重要性、現實性、規律性的深刻認識和科學把握。社會主義法治文化建設是一項長期的艱巨任務和復雜的系統工程，必須遵循社會主義法治建設的基本規律，因循立法、執法、司法、守法的系統環節，完成從制度構建到精神培育的雙重目標。對中小學生的教育，主要是體現在法治精神的培育上。在學校做個好學生，回到家做個好孩子，出社會做個好公民。

4.黨中央提出的社會主義核心價值觀

黨的十八大提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內容。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，體現社會主義核心價值體系的根本性質和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達，是我國對每一個公民的嚴格要求。

5.與廣西法學會共建

“廣西校園青少年法制教育示范基地”，是根據全國“愛祖國 學法律 創和諧”大型青少年普法活動組委會和自治區依法治桂領導小組關于“六五”普法工作的有關部署。為了扎實推進全區的青少年普法教育工作，由自治區法學會牽頭發起，目的是通過實踐探索，積累創新校園管理的成功經驗，推動全區校園青少年法制教育，以校園青少年法制教育帶動社會青少年法制教育，提高廣大青少年的法律知識水平，增強廣大青少年的法制觀念和遵紀守法的自覺性，培養中國特色社會主義一代新人，減少青少年違法犯罪現象，促進社會和諧穩定。我校在2014年5月被命名為“廣西校園青少年法制教育示范基地”，屬第二批。基地的建立，意在改善校園及周邊安全環境、穩定社會治安等方面發揮積極作用，為廣大青少年以及當地群眾學法、知法、守法、用法提供良好的平臺。

二、在中小學開展青少年法治教育的基本做法

法治教育需要長期、由淺入深、不斷努力才能實現 。我校“法治教育基地”的成立， 無疑是給學校建立了一個長效、有序的穩固基礎。為了保證“法治教育基地”的長期和有效化，我校的基地建設呈立體的空間布局。含法治廣場、法治教育展廳、覆蓋至每個班級的法治宣傳版畫及可移動式法治主題宣傳欄。通過全方位的空間布局，由內而外，給學生無所不在的法治教育影響。

1.法治廣場（含主題雕塑和浮雕）

法治廣場位于法治教育展廳的正前方，與少先隊科技園和操場相接，有法治主題雕塑和法治主題浮雕長墻兩組景觀。法治主題雕塑的創意為方圓。米黃色瓷磚的長方體底座上方，矗立著一個巨大的不銹鋼圓環，一個同樣巨大的不銹鋼四方形與地面平行，從圓環中間與之相交相扣，圓環的正前方有大大的篆刻“法”字，四方形的四條邊亦用陰陽篆刻的方式羅列這各種書法體例的“法”字。寓意沒有規矩不成方圓之意。“法”字意指規則，在學校表現為守則，在社會表現為法律。圓環與底座相接處，還立有一個砝碼，既指學生做事要像稱東西一樣仔細掂量、思前想后，又暗指法院象征公平正義的法槌，整個雕塑寓意深刻。法治主題浮雕長墻為仿銅材質，以農耕社會的要素作為背景，以從古至今的時間為序，雕刻列舉了我國歷史上的著名法典，包括著名的《大明律》，表現我國的法治進程。其中，中華人民共和國的根本大法《憲法》赫赫在目，影響深遠。

2.法治教育展廳

包括圖文展區、實物展區和電子展區三個大塊（圖文展區：交通安全、涉黃涉賭、反毒、反家校暴力、反恐、反性侵、反邪教、文明上網。實物展區：展柜—管制刀具、毒品。電子展區：電子屏幕—安全、電腦—毒品）

圖文展區內容：主要選擇現實生活中與學生關系密切的交通安全、反黃賭毒、防拐騙、反家校暴力、反恐防暴、反性侵、反邪教、文明上網等八大塊的內容。（1）交通安全版塊，以交通標識、自行車使用常識、乘車須知、如何過馬路、行路常識、發生交通事故怎么辦等知識對學生進行教育；（2）反黃賭毒版塊，以什么是色情、賭博、毒品，色情、賭博、毒品的危害和怎樣遠離色情、賭博、毒品的知識對學生進行教育；（3）防拐騙版塊，主要以與陌生人接觸的方法技巧，識破騙術，提高安全意識對學生進行教育；（4）反家庭和學校暴力版塊，主要以什么是暴力，當暴力發生在自己身上時如何尋求幫助為內容；（5）反恐防暴版塊，以什么是恐怖活動，如何遠離恐怖活動，減少恐怖活動對自己的傷害為內容；（6）反性侵版塊，教會學生短衣短褲覆蓋的身體部分不能讓人看或摸的常識及對任何人的性侵說“不”的基本意識；（7）反邪教版塊，以認清什么是邪教和邪教的危害為主要教育內容；（8）文明上網版塊，教會學生預防網絡成癮。整個展區圖文并茂，色塊調配合理，還配以兒歌、小測試等強化展廳的教育效果。

實物展區內容：分兩個展柜，分別展示公安部門明令禁止的管制刀具（真品）和傳統意義上的毒品及新型毒品（仿真品），直觀生動而不是僅從概念上教會學生認識違禁品，視覺沖擊大，極具震撼力。

電子展區內容：有電子屏幕展示、電腦搜索兩個區域。電子屏幕展示區主要播放法律案例和安全警示的視頻，可選擇播放；電腦搜索則讓學生通過電腦自主搜尋有關毒品的系列知識，包括毒品的生物種植、地域、提煉加工、種類、吸食方式、吸食后果、吸毒戒毒案例，等等，是對實物展區毒品知識的補充，說服力更強。

3.法治宣傳版畫—輻射至每班

作為廣場和展廳的延伸，我們把法治宣傳版畫布置到學校的每個班級窗臺走廊，每個班兩版，一共布置了近百版。與展廳圖文展區的內容不同，班級版畫以法律知識為主，配以案例，生動地向學生講述身邊的法律常識，起到潛移默化的效果。

4.法治主題可移動宣傳欄—如憲法日、核心價值觀

學校還制作了八版可移動的不銹鋼宣傳欄，用以在有特殊意義的日子里制作噴繪板報，對學生進行主題教育活動。如12月4日是憲法日，我們制作了憲法知識宣傳板報對學生進行形成教育，而對社會主義核心價值觀的宣傳則用了圖解的方式。可移動宣傳欄克服了固定式的種種不便，更便于學校抓住教育時機。

三、中小學開展青少年法治教育的情況

鄧小平同志在《社會主義法制建設的戰略地位和作用》一文中曾做過科學的論斷：“法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育，社會也要進行這個教育”， 但如何教育，應依照學校、學生的實際，具體采用相應的教育方式。鑒于兒童心理發展的特點， 他們一般不可能主動地學習和接受法律知識，因此， 學校法治教育通過多種渠道、多種形式、寓教于樂、循序漸進地開展，讓法律知識不知不覺地融入學生的頭腦中，從而提高他們學“法”的興趣和自覺性，養成較強的法治觀念和良好的守法行為習慣。所以我們采用了以下方法。

1.小小解說員培訓及上崗

為了能全面有效地強化在校學生的法治觀念， 最大限度地發揮我校青少年法治教育基地的作用，我們成立了“小小基地解說員”學生團隊，通過招聘的方式選拔解說員，教會小小解說員理解基地的布局、內容，培訓解說的順序、方法，讓他們引導同學有序參觀，收獲體悟。這樣就在學生中培養了一批法治宣傳骨干力量， 帶動其他學生， 推進學校法治教育多方位開展， 從而營造一個濃厚的體現法治精神的育人環境 ，讓學生在自覺和不自覺中接受良好的法治環境的熏陶 。幾年來，“小小解說員”不僅為在校同學進行宣傳教育， 還對附近的兄弟學校、來訪人員進行法治宣傳 ，觀眾人數達 2000多人次。下一步，我們還打算建立年段、班級法治教育小組，發揮學校法律知識培訓工作中的主渠道作用，通過對班級法治教育宣傳骨干的培訓，使班級能獨自開展普法宣傳活動，既能豐富學生的生活，又能促進學生法律素質的養成。

2.“團客式”及“散客式”開放接待

對展廳的管理，我們采取了指定時間開放和不指定時間開放兩種形式。指定時間開放，是把參觀展廳作為課程列入課表，每周安排幾個班到展區參觀，一次一個班，由科任教師組織，小小解說員講解。這種集中的參觀方式我們稱之為“團客式”。而周二至周四下午最后一節課的時間則是學生自由參觀，小小解說員不全程講解，但要接受學生咨詢，為有疑問的同學答疑。這樣的參觀方式我們稱之為“散客式”。 “團客式”及“散客式”開放接待方式互為補充，形成合力，方便學生對法律常識的學習與掌握。

3.感悟展板

學生參觀完展區的后續教育怎么做？是放任自流還是趁熱打鐵？為了及時鞏固學生的參觀體驗，我們在展廳外設置了感悟展板，用以粘貼學生參觀后的體會感悟，不在乎字數多少，關鍵是情感的真實流露，并在每周、每月及期末評出最佳感悟（評論），讓學校的“美德銀行”給予積分，以后讓學生換取自己最喜歡的紀念品。這樣就能夠跟學校既有的德育機制（“美德銀行”等）連在一起，形成新的更為廣闊的教育網絡。

4.競賽—知識競賽、手抄報競賽、征文競賽

馬克思曾說：“努力向公眾傳播新的權利義務觀念及法律的基本原理和精神， 似乎比向他們灌輸大量的法律條文更容易收到預期效果。” 青少年的法治教育要注重內化，就要讓學生知識與實踐并重， 堅持展廳內教育與展廳外教育相結合 ，組織生動活潑 、形式多樣的法治實踐活動 ，讓他們從實踐中真正懂得哪些事應該做、哪些事不應該做 ，并逐步內化到學生的行動之中， 成為學生的一種內在品質。為此，學校每年舉辦法治教育知識競賽、手抄報競賽、征文競賽，促進學生自律意識的形成。知識競賽讓學生明晰是非與對錯；手抄報競賽讓學生懂得選擇與正能量的宣揚；征文競賽則讓學生從身邊發生的故事中看到法律的影子，從而在學生的心中種下法律意識的種子。

5.法治教育撲克游戲設計

如何達到“寓教于樂，循序漸進地開展活動 ，讓法律知識不知不覺地融入學生的頭腦中 ，從而增加他們學‘法的興趣 ，養成較強的法治觀念和良好的守法行為習慣”呢？我們從學生課余喜歡玩撲克游戲的活動得到啟發，采用撲克這一大眾化、簡單易懂、便于操作的游戲載體，在54張撲克中，規劃法律常識和知識點及其表現形式，設計學生易于接受的玩法，讓普法教育走進學生的生活細節，從而達到寓教于樂的目的。目前，這一策劃正在進行中，已到即將出成品的階段。

四、在中小學開展青少年法治教育的效果與影響

第一，因為不是刻板地說教，而是盡可能地去接近學生生活，基地的法治教育活動也和學校的其他活動一樣，漸漸融入學生的日常，使學生保持了濃厚的學習興趣。

第二，學生能力得到提升與視野得到拓展，特別是小小解說員，受興趣的驅引，他們的表達能力、溝通能力、查找資料能力、知識儲存量等都得到了不同程度的提高。

第三，規則意識得到增強，因為法律在學校的表現就是規則。特別是高年級，違反紀律的學生少了，團結友愛的現象多了，校園生活越發顯得和諧。

第四，主流價值觀得到彰顯，自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀的內容在學校生活中得到具化。

五、在中小學開展青少年法治教育面臨的問題

第一，展示內容與生活的關系還不夠生活化，還要找出法治教育與生活更加契合的結合點，而不是掛在墻上或寫在書里的話。

第二，活動的形式還不夠學生化，更多的要從學生的身心發展特點出發，尋找符合學生認知規律的方法，給學生以潛移默化的影響。

第三，教育設備還不夠現代化，還要想方設法籌集資金，更新設備，讓普法教育中能運用更新的教育技術，與時俱進，更具吸引力。

六、在中小學開展青少年法治教育工作的下一步思考

第一，要與專業人士、機構對接，尋求幫助，尋找專業支持，用專業精神提高教育效率。

第二，使法治教育常識生活化，從生活細微處尋求教育時機。

第三，如何影響家庭應成為思考方向之一，通過教育學生去影響學生家長，為營造社會法治氛圍盡力而為。

（責任編輯 黃 曉）