民營經濟發展的海門實踐

陳勇

習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，提振了廣大民營企業發展的決心和信心。海門市是著名實業家張謇先生的故里，是中國近代民族工業的發祥地之一。從上世紀初張謇先生創辦大生紗廠開始，民營經濟逐漸萌芽。歷經百年的發展，特別是改革開放以來，隨著我國經濟體制的轉軌和產業結構的轉型，海門民營企業異軍突起，民營經濟成為全市經濟社會發展的絕對關鍵主體。截至目前，全市民營企業累計登記戶數超1.5萬家，占全市企業總數的99%以上，注冊資本近950億元，民企產值占比達91.7%，稅收占比達72.8%，對全市居民可支配收入的貢獻達63.3%。

海門民營經濟的發展，具有鮮明的地域標識性。獨特區位條件的催生。海門位于長江和黃海交匯處，素有“江海門戶”之稱，但歷史上偏居東南一隅，曾經是交通的“神經末梢”、經濟發展的“洼地”。海門兒女多為移民后代，注重手藝傳承和培養能工巧匠，就是憑借著筑墻建房這一技之長，背井離鄉在全國各大中城市打工謀生、養家糊口，建筑產業由此起步。傳統產業優勢的延續。近代，張謇先生圍海造田、墾牧拓荒，為改良沿海土壤，在沿海地區種植棉花，又通過興辦紗廠解決棉花出路，生產了大量棉織品，家紡產業應運而生。上海輻射帶動的激活。作為上海的北大門，海門長期受到上海大都市建設的輻射，承接了大量的上海配套產品加工業務，誕生了成千上萬的個體私營企業，這里也成為最早的制造產業“基地”。

目前，海門已經形成了以建筑、家紡、裝備制造三大千億元級產業為主導的民營經濟發展大格局，呈現了三個方面的特點。

一是從“小商品”到“大市場”，帶動了產業的集群發展。家紡業從“一臺繡花機”開始，發展到“一村一品”“數村一品”，再到“一鎮一品”“數鎮一品”，形成了產業鏈條完整的家紡產業集群，疊石橋市場成為全國家紡產業最為集中、規模最大、檔次最高的家紡特色專業市場，市場競爭力居全國專業市場之首，家紡產品全國市場占有量超過40%。裝備制造從“一臺機床”開始，到形成“機針之鄉”臨江鎮、“螺絲之鄉”德勝鎮等特色產業鎮，再到近年來發展成海工裝備、工業機器人、新能源裝備等新興產業，建成裝備產業園、汽車零部件產業園、機器人產業園等一批省級先進裝備制造產業平臺，擁有國家高新技術企業超過70家，占全市總數超50%。

二是從“小規?！钡健按笃髽I”，探索了企業的轉型發展。海門的建筑產業最初從個體搞承包施工開始，到每個鄉鎮集體成立建筑站，再到上世紀90年代中期在蘇中蘇北地區第一個實現集體建筑企業改制，由此海門建筑企業邁上了發展的快車道，實現了由傳統施工向現代建筑的轉型，贏得了“建筑之鄉”“建筑鐵軍”的美譽。2013年，海門第一個在江蘇省縣級市中實現建筑業產值超千億元。2017年，有3家建筑企業躋身全國民企500強。

三是從“走出去”到“賺回來”，實現了百姓的增收致富。目前，建筑、家紡兩大產業的發展已經走出了“海門”、跨出了“國門”，成為百姓增收致富的重要來源。全市近50萬勞動人口中，建筑產業工人17.8萬、家紡產業工人10萬，其中，10萬建筑鐵軍闖蕩全球，5萬“疊商”分布世界，分別占建筑、家紡從業人員的56.2%和50%。全市建筑業人均年勞動報酬超過10萬元，高出江蘇省平均水平5萬多元；家紡帶動百姓創業率超過90%，人均薪酬達8萬元。

民營經濟的快速發展，極大地推動了海門經濟社會發展的突飛猛進。2007年海門成為江蘇長江以北第一個全面小康達標市；2016年成為江蘇長江以北首個GDP突破千億元的縣級市；2018年分列“全國縣域經濟綜合競爭力百強”和“2018中國工業百強縣（市）”榜單第17位和第11位，均居江蘇第7位，蘇中蘇北第一。這些都充分印證了“民營經濟強則海門強，民營經濟好則海門好”。民營經濟發展的“海門實踐”，具有如下啟示。

始終堅持傳承張謇精神，是推動民營經濟發展的文化內因。我們持續挖掘張謇精神的內涵特質，并提煉為“海納百川，強毅力行”的海門精神，使開放包容、敢想敢干、執著堅定、身體力行演變為海門人特有的精神內涵，引領激勵著一代代海門人持續解放思想，勇于嘗試突破，充分釋放了全社會創業創新的內生力量，催生了一個個沿著先賢足跡，“兩代人”“三代人”辦企興企、接續發展的奮斗典型。

始終堅持改革創新，是推動民營經濟發展的關鍵之招。無論是上世紀六七十年代初頂著“割資本主義尾巴”的壓力搞農副產品銷售，“第一個吃螃蟹”自費創建疊石橋家紡市場，還是八十年代因地制宜發展鄉鎮企業，再到九十年代在蘇中蘇北率先“探路”，對集體建筑企業進行股份制改造，等等，海門在不同發展階段通過搶抓改革創新的“先發效應”，不斷為民營經濟發展掃清障礙，實現了民營經濟發展一個又一個飛躍。

始終堅持擴大開放，是推動民營經濟發展的根本出路。伴隨著“江海之門”在開放道路上越打越開，越來越多的民資民企“走出去”，參與到國際經貿合作。海門家紡貿易產品銷往全球五大洲。海門工業園區林西村借著改革開放的東風，從事家紡對外貿易的村民超過20%，將“提籃小賣”的家紡生意做到國外。海門也因此成為江蘇省首個“新僑之鄉”。同時，越來越多的外資外企“引進來”，與民資合作共生、共同發展，使“江海門戶”真正實現了“通天下”，為民營經濟發展開辟了廣闊的領域和空間。

始終堅持優化環境，是推動民營經濟發展的活力源泉。改革之初，海門人沒有糾結于姓“資”姓“社”的爭議，開明開放，敢闖敢冒，務實低調，激活了改革的“一池春水”。近年來，市委、市政府不斷推進機制體制創新，鼓勵大眾創業萬眾創新，深入推進“不見面審批（服務）”改革，形成了“2340”“海門版”特色舉措，打造了時間最短、環節最少、成本最低、效率最高的政務服務品牌。先后出臺《海門市“1532”工業大企業培育實施方案》《海門市“張謇式”優秀企業家培育服務實施意見》《海門市企業貢獻獎爭先辦法》等政策意見，構建了江蘇領先、南通一流的優質營商環境，充分激發了民營經濟發展的生機和活力。

（作者系中共海門市委書記）