新時代民營經濟高質量發展的對策思路

卜海

經過改革開放40年的發展，江蘇民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，支撐著全省經濟總量的“半壁江山”，超過五成的GDP、接近六成的稅收、將近七成的社會固定資產投資和八成的新增就業崗位來自民營經濟，成為全省經濟和社會發展不可或缺的重要力量。進入新時代，江蘇民營經濟在實現高質量發展、建設“強富美高”新江蘇方面任重道遠，需要進一步奮發作為，積極進取，才能作出更大的貢獻。

主動對標找差，為高質量發展精準定位

江蘇民營經濟目前不乏在當代科技前沿領域與發達國家處于同一起跑線而同步競爭的行業和企業，也培育了一批具有很高知名度的在國內領跑的標桿企業，例如蘇州的智能制造、納米技術應用，南京的信息技術、生命醫學、物聯網、云計算，常州的光伏太陽能、軌道交通車輛及部件、涂料，連云港的礦山掘進機械、太陽能熱水器、生物醫藥等，不但具有較強的競爭優勢，而且掌握了相應的前沿核心技術。與此同時，江蘇民營經濟在不少其他領域和產業中的發展則處于相對弱勢的狀態。例如，在分享經濟方面雖然已經有了長足的進步，但規模和水平相對滯后；在新金融服務方面，江蘇明顯落后于北京、上海、深圳、杭州等城市組成的全國新金融第一方陣，目前還處于起步發展的階段。

江蘇民營經濟作為國內民營經濟發展的領跑者之一，在進入新常態以后面臨著前所未有的發展新環境。從國際看，世界經濟長期處于結構調整之中，國際分工和搶占新興產業發展制高點的競爭趨向強烈，不確定不穩定的因素增多。從國內看，經濟發展的資源環境約束趨緊，速度變化、結構優化、動力轉換的壓力增強，供給側結構性改革和“一帶一路”建設的持續推進，既有機遇，也有挑戰。從區域看，廣東、浙江等民營經濟發達的省份在科技類新產業方面優勢明顯，北京、上海等市的民營經濟發展特色鮮明，山東、陜西等省份民營經濟的發展強勁追趕江蘇，中西部地區發揮后發優勢，力爭民營經濟發展的彎道超車。

因此，新時代的江蘇民營經濟要本著“他山之石，可以攻玉”的態度，通過對標找差的方法，為實現高質量發展進行精準定位。通過對標找差，將江蘇民營經濟的發展放在更大的坐標系中考量，從而確立更為精準的發展定位，明確更為清晰的目標追求。通過對標找差，更加辯證、清醒、客觀、全面地認識和分析江蘇民營經濟目前的發展狀況，從更寬的視角看位次，從更大的格局看未來，從更優的結構看質量，從更高的目標看短板，從更深的層次看資源，進一步增強只爭朝夕抓發展，對標最優再出發的主動性、積極性。通過對標找差，有效地推動民營企業把強優勢與補短板相結合，讓優的更優、把短的補齊，瞄準前沿不斷創立和增強新的優勢，實現江蘇民營經濟在新時代的高質量發展。

專注實體經濟，為高質量發展夯實基礎

黨的十九大報告明確指出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。江蘇民營經濟在發展過程中一直重視實體經濟，并且基本形成了全面協調發展的實體經濟體系。最早由鄉鎮工業發展所形成的機械電子、紡織、建材、化工四大支柱產業，就一舉奠定了“江蘇制造”的基石。特別是江蘇大量的原生型民營企業在2003年到2008年的“井噴式”發展過程中，出現了一大批上規模的從事實體經濟的知名民營企業集團，進一步支撐了全省實體經濟體系的協調發展。當前江蘇民營經濟的產業結構分布及其占比合理，第二產業和第三產業的占比大體穩定在45%和48%左右，民營企業在國民經濟所有大類的實體經濟中都發揮了重要的支撐作用。

但是，由于當下主要發達國家開始注重實體經濟發展，包括江蘇民營企業在內的我國出口企業面臨嚴峻壓力。同時，國內經濟增速換擋、結構調整陣痛、動力轉化困難等宏觀因素的交織，使得實體經濟的發展正處于爬坡過坎的困難時期，一部分從事實體經濟的民營企業經營難以為繼，更有一些民營企業開始脫實向虛，偏離實業而熱衷于所謂的“賺快錢”。盡管這種做法短期內能夠讓企業受益，但卻會削弱企業的核心競爭力，不利于民營經濟的長遠發展。

因此，必須牢固樹立實體經濟是我國經濟發展基礎，也是我國在當前國際競爭中贏得主動的重要條件的意識，高度重視發展實體經濟。要營造有利的營商環境，出臺必要的扶持措施，幫助民營經濟提振發展信心，提供優質便利的服務。民營企業自身要精準定位和科學決策，采取有效措施克服眼前的困難，把做大做強實體經濟作為企業發展的根本要務，進而夯實發展的基礎，最終實現江蘇民營經濟在新時代的高質量發展。

加快創新引領，為高質量發展增添動力

創新是破解江蘇民營經濟當前發展困境，實現新時代高質量發展的最為有效的路徑和持續的動力。因此，必須堅持創新是引領發展第一動力的科學認識，把創新擺在發展全局的核心位置，采取有效的方法和手段，通過加快創新引領為江蘇民營經濟實現新時代的高質量發展增添強大動力。

從政府角度看，首先，加大對創新的支持引導力度，進一步擴大全省培育引導資金和高新技術企業培育庫規模，形成省、市、縣三級鏈式引導培育模式，同時應當更好地發揮省科技金融風險補償資金的作用，推動科技與金融相結合，有效緩解創新融資的瓶頸難題。其次，構建高效運營的創新服務體系，完善覆蓋民營科技企業初創、成長、發展等不同階段的政策支持體系，搭建政府部門、高等院校、科研單位與民營企業共同參與的產學研轉化平臺，推動政產學研的協同創新。再次，在深入推進我省企業研發機構建設“百千萬”行動計劃的基礎上，鼓勵和支持民營企業建設高水平研發機構，推動創新要素向企業集聚，激發企業的創新活力。

從民營企業角度看，一是要重視并努力形成更多的具有鮮明特色的自主知識產權和技術，抓住不斷深入的供給側結構性改革機遇，通過技術創新補齊目前的技術短板，搶占新一輪工業革命的先機，提升企業的核心競爭力。二是拓展和豐富民營企業既有品牌戰略的產業鏈。目前江蘇民營經濟在全省擁有的中國馳名商標和中國名牌產品中占比達到三分之二以上，但與廣東、浙江等省市還有一定差距。并且存在著自主知識產權品牌的“三多三少”現象，即擁有生產過程中應用性和工藝性技術的、掌握一般性技術的、屬于配套加工型的企業多，真正掌握產品核心技術的、擁有較高層次技術的、生產信息服務業與跨國公司產業終端產品的企業少，相當一部分民營企業的產品屬于在引進消化基礎上的“二次模仿”，對產品質量的提升、工藝技術的創新等關注不多。因此，拓展和豐富民營企業既有品牌戰略的產業鏈，不但十分迫切，而且對實現高質量發展有著極為重要的意義。三是創新企業運行的商業組織模式，優化民營企業實現高質量發展的市場生態環境。江蘇民營企業雖然具有鮮明的發展特色，但其生態環境還是難以盡如人意，在市場整體運作中處于劣勢狀態。因此，民營企業在新時代要實現高質量發展，必須不斷創新企業運行的商業組織模式，改變長期的單打獨斗式的家族經營做法，逐步向集中、集聚、集群式發展轉型，打造由多產業鏈集群構成的優良的市場生態環境，進而實現資本、技術、產品、市場、品牌、分工等方面的互補并形成綜合優勢，最終實現江蘇民營經濟有特色的高質量發展。

優化人才接續，為高質量發展提供保障

人才是企業發展最為重要的資源，江蘇民營經濟在長期的發展過程中，高度重視人才的培養和使用。從初創時期的求賢若渴，從上海、北京等地引進大量的“星期天工程師”，到上個世紀90年代中期，與省內外科研院所和高校實行項目聯合攻關，再到后來的“不求所有，但求所用”的開放式招賢納才，都有力地支撐了全省民營經濟的可持續發展。但是，進入新時代江蘇民營經濟面臨著實現高質量發展的更高要求，其最為重要的人才接續問題開始逐漸顯現。這是因為，江蘇民營經濟從20世紀末期逐漸進入新老交替的高峰期，傳承發展的二代接班人才培養和使用“三三制”分化明顯，即三分之一的民營企業能夠及早地謀劃并順利地實現傳承發展，接班的二代在前輩人的創業基礎上開拓前進，企業繼續發展壯大并保持其在行業中的標桿地位；三分之一的民營企業接班的二代人才完成了形式上的傳承，但卻無法接受其具體的經營管理方式，企業處于維持經營的狀態，難以再現往日的英姿；還有約三分之一的民營企業，由于二代本身無意接班，又沒有建立現代經理人制度，傳承無法順利進行，企業經營下滑甚至難以為繼。加上持續已久的技術人才流動頻繁和用工難，不少民營企業實現高質量發展面臨瓶頸。

因此，江蘇民營經濟要高度重視和優化企業的人才接續。首先，要切實做好傳承發展的人才培養和接續工作，既要延續過去的有效做法，還要根據發展變化的情況進行相應的創新，如不斷強化民營企業家的身份認同，通過多種活動形式開展新老民營企業家互動對話，黨政部門聯手做好新生代民營企業家的培訓等，鼓勵新生代企業家認同自己的傳人身份，進而激發其干事、創業的激情。其次，要為已經進入民營企業工作的人才盡可能提供各種便利，留人拴心，使之發揮出最大潛能。再次，要完善企業內部的教育培訓機制，圍繞企業發展目標對員工進行再教育，全面提高人力資源的素質，完善企業的人才吸納和儲備工作，最終為江蘇民營經濟實現在新時代的高質量發展提供源源不斷的人才資源保障。

（作者系江蘇民營經濟決策研究基地主任，南京師范大學教授、博導）