新時代瑞昌市如何落實鄉村振興戰略

曾剖媛

2017年10月18日至24日中國共產黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）在北京召開，標志著中國特色社會主義道路步入了一個嶄新的發展時期。十九大提出了實施鄉村振興戰略，并將其寫入了黨章，這是新時代中國特色社會主義偉大事業的重要內容，是站在新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。在這樣一個大形勢下，瑞昌市如何落實鄉村振興戰略值得我們去思考，本文就這一問題進行探討。

一、新時代要求瑞昌市實施鄉村振興戰略

黨的十九大報告首次提出實施“鄉村振興”戰略，2017年12月29日閉幕的中央農村工作會議，首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路，并明確了鄉村振興戰略的時間表和路線圖。40年前，為了填飽肚子冒死在“包干契約”上按下紅手印的小崗村村民，開啟了農村改革的大幕；而今，小崗村的村民們為發展現代農業自愿把土地流轉出去，新一輪農村改革向縱深推進。經過改革開放40年的發展，城鄉整體關系的變化和農村自身的發展變化，已經到了需要對“三農”工作整體思路做一個大梳理和大調整的階段。

（一）現實生活中存在的矛盾和問題要求瑞昌市實施鄉村振興戰略

每年春節前后，會有很多城市精英返鄉，面對鄉村的發展現狀，有很多感慨，這幾年新媒體流行的“鄉愁體”文章，抒發了人們對城鄉之間巨大落差的感嘆。在工業化、城鎮化建設過程中，青壯年都外出務工經商，鄉村在衰敗，老齡化、空心村、空心屋現象在瑞昌并不少見。山里雷是瑞昌市橫港鎮初升村下轄的六個自然村中的一個自然村，有95戶人家，近400人口，近年相繼外出打工，村里常年留居者，只有不足50位老弱病殘的村民。村里曾發生老年人病故，兩天以后才被發現的情況；曾發生老年人病倒，兩天以后才被知曉、送醫的情況。瑞昌市實施“鄉村振興”戰略，則可以有效的改善這類現實問題。

（二）社會主要矛盾變化要求瑞昌市實施鄉村振興戰略

黨的十九大有一個極為突出的理論成果，那就是對當前我國社會矛盾有了一個全新認識，即人們美好生活追求呈現出多樣化、多元化趨勢，具體到農民身上就有農民自身生活、居住環境以及美好生活的期望。此時的農民不僅需要一個吃飽穿暖的生活環境，還要一個能夠在孩子上學、自身養老看病等社會服務上能夠與城市看齊的環境。這不僅需要農村自身改革，還要結合城市發展轉變農村發展思路。就過去而言，農村發展主要指的是能夠為城市提供豐富的農產品，能讓城市居住人群吃好、穿好就行了，但是當今并非如此。當前城市發展中，城市居住人群不僅需要豐富的農產品，還要吃的放心、吃的舒心，由此產生城市人群對生態農產品的關心與重視，另外農村發展中還要為社會提供一個優雅、干凈、健康的生態環境，并未城市居民提供一個舒適的娛樂、休閑、旅游、觀光場所。瑞昌市實施“振興鄉村”戰略，也是適應人們對美好生活的需要。

二、瑞昌市如何落實鄉村振興戰略

瑞昌市是九江市首個縣級市，地理位置優越，工業發展速度快。2017年，瑞昌市全年完成規模以上工業主營業務收入525億元，完成工業固投221.7億元，全市稅收過千萬企業達17家，新增規模以上工業企業20家。在工業飛速發展的同時，瑞昌市抓住契機，因地制宜，推動鄉村振興尤為重要。

（一）加快發展現代農業，促進產業興旺

產業興，百業興，產業興旺是鄉村振興的重點。一是重點抓好引進和培育農業龍頭企業。通過龍頭帶動農業的科技優勢、品牌培育、產業鏈構建、集群效應的形成提供示范性經驗。以瑞昌市溢香農產品有限公司為例，公司成立于2009年10月，2012年成為九江市和江西省農業產業化經營龍頭企業。公司采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，建立放養鴨基地1.5萬畝，飼料供應基地3000多畝，帶動農戶3000余戶，為當地農民增收和農村經濟發展做出了應有的貢獻。二是加快發展特色產業，打造特色農業品牌。我國地大物博，特殊的氣侯和地理環境造就了各具特色的優質農產品，但優質不優價的問題也比較突出。再優質的產品，沒有品牌，也很難得到社會的認可。瑞昌市要實施鄉村振興戰略，實現農業強、農村美、農民富的目標，就要打造一批叫得響、過得硬的農業品牌。也正因為如此，2017年瑞昌市夏畈鎮黨委政府引導農民大力發展現代特色農業，先后引進了鰻魚養殖、苗木種植、食用菌培育等特色產業項目，打造了一批特色農業品牌，如“銅嶺花”省著名商標、銅嶺生態農莊“全國休閑漁業基地”“中國鄉村旅游金牌農家樂”稱號、銅嶺生態農莊與寶龍山莊鄉村旅游“AAA”景點等。目前瑞昌市在培育農村本土實用人才上實施了九江市2011年出臺的“政府出錢、大學出力、農民受益”的“一村一名大學生工程”，對戶籍在本地農村的青年人由政府進行培訓，培養新型職業農民，為農村發展夯實人才基礎。

（二）著力建設美麗鄉村，推進生態宜居

生態宜居是鄉村振興的關鍵。夯實美麗鄉村建設的環境基礎，深入推進農村生活垃圾分類處理、田園環境綜合整治、農村生活污水治理工作。2017年，瑞昌市共實施新農村建設點216個，其中省級點185個、自建點31個，涉及農戶9810戶，惠及群眾37314人。科學開展“一拆三改”（拆雜、改水、改廁、改溝）、“改路改房”、“改環境”攻堅活動。第一階段“一拆三改”改水改廁已全部完成，共完成改水9810戶，占100%，改廁9810戶，占100%；修建明溝及下水道137.7公里；修通進村及村內道路173公里；拆除空心房、土坯房、破舊欄舍、旱廁7420間；新栽植綠化苗木6.93萬株，通過污水凈化池、生物氧化池、大型三格式化糞池等建設，實現生活污水達標排放。瑞昌市武蛟鄉小月村圍繞“紅、橙、黃、綠、青、藍、紫”七種顏色，選定堅持黨建引領、豐富群眾生活、發展特色產業、留住鄉味鄉愁、關注青少年成長、守住碧水藍天和培育文明新風7個主題，著力打造“七彩小月”，引導農戶對閑置宅基地、成片小空地、房前屋后廢棄地及過度硬化區域進行綠化，形成風格各異的經濟“菜園”、休閑“果園”、特色“花園”。2017年，瑞昌市還被列入全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用試點，全市農村環境得到顯著改善。

（三）加強農村精神文明建設，推動鄉風文明

鄉風文明是農村文明建設的關鍵，也是農村振興發展的前提，更是鄉村發展的靈魂所在。鄉風文明不僅包含了農村文化建設的核心，也是農村發展中能夠針對鄉村產業、生態、治理以及農民生活水平提出整改的重要指標。在鄉風文明建設中，首先要著重提升農民素質水平，加大思想道德文化宣傳力度，優化農村道德建設策略，可以通過電視、網絡、廣播等各種有效策略來開展社會主義核心價值觀、愛國主義思想以及公民道德等方面的培訓教育。其次，要以鄉村發展實際為基礎，以新時代社會環境為依托，以先進技術及社會觀念為核心完善村規民約，倡導健康、文明、科學、合理的鄉村生活方式；在鄉村文明教育中，要結合鄉村實際組織編撰通俗易懂，寓意豐富、娛樂性突出的文藝作品，以此增強教育工作的針對性、有效性，并提高村民的理解與認知，讓村民更好的支持與理解素質教育培訓工作。第三，在鄉風文明建設中要符合當今時代發展要求，在新時代背景下，鄉風文明建設不僅僅是一村一落的事情，更是全國廣大農村工作者共同關注的話題，因此在鄉風文明建設中不僅要傳承優秀的傳統美德及家風、村風建設，還要弘揚我國尊老愛幼、誠實互助、鄰里相幫等傳統文化，更要結合黨的十九大精神和知識，增加“四個全面”、“五位一體”和“五大發展理念”等新內容，為強起來的中國注入強大的精神動力。三是加強鄉村文明陣地建設。充分發揮農村黨的基層組織和各種群團組織的作用，使村兩委干部、黨員、團員、退伍軍人、返鄉創業農民工、致富帶頭人等群體切實發揮骨干作用，弘揚社會新風尚。

（四）堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康

全面脫貧是鄉村振興的前提，沒有農村地區的脫貧，就沒有鄉村振興。瑞昌市共有建檔立卡貧困戶3379戶9807人、貧困村19個。近年來，瑞昌市高位推動，壓實責任，因地制宜，因人施策，重點打造橫港鎮風景村黑芝麻、橫立山鄉紅旗村吳茱萸、洪一鄉長坑村油茶等5個千畝扶貧產業基地，6個鄉村旅游扶貧點，完成49個光伏扶貧村級電站建設。瑞昌市累計投入扶貧攻堅資金8460萬元，實施產業扶貧項目423個，新建或拓展壯大種植養基地124個，累計脫貧1881戶5842人，貧困村退出13個。2018年瑞昌市要重點加強精準識別、扶貧投入和基層基礎工作，改進扶貧作風，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，確保真脫貧、脫真貧、不返貧。

（五）強化工作保障

黨管農村工作是鄉村振興的保證，堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓，堅持農業農村優先發展，在制度、人才、投入、用地等各方面為鄉村振興戰略提供有力保障。

鄉村振興戰略不只是單純依靠政府的財政力量進行支持，而是要更多地發揮好市場作用，對城鄉關系進行再調整。2018年，是鄉村振興迎良好開局的一年。瑞昌市落實鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，加快推進城鄉融合發展，加快農業農村現代化步伐，大力培育農業農村發展新動能。

（作者單位：中共瑞昌市委黨校）