云南江城縣農產品質量安全管理的現狀與對策建議

姜明芳

（云南省普洱市江城縣農業綜合執法大隊，云南 江城 665900）

一、現狀

1、農產品質量安全機構建設情況

農產品質量安全工作得到江城縣委、縣政府重視，成立了以分管副縣長任組長等主要領導為成員的食品安全專項整治小組，各部門各負其責，相互協作，擔起開展食品安全專項整治工作，建立健全了縣鄉農產品質量安全監管機構，保證縣鄉有機構、有人員。

2、基礎設施狀況

2013年爭取到中央資金240萬元，其中投資96.4467萬元建成了農產品質量安全檢驗檢測站綜合樓，改擴建建筑面積為529.8 m2；投資18萬元購置了采樣車一輛；投資117.19萬元購買了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等35臺套實驗儀器，所購儀器已進行了安裝調試。2016年9月份完成了縣鄉農殘速測儀器采購、人員培訓工作，并投入使用。現已形成縣鄉兩級農產品質量安全監管體系，保障了江城縣農產品質量安全工作的順利開展。

3、工作開展狀況

（1）“三品”認證和監管

有效提高了江城縣農產品的質量安全內在品質和品牌效益。加強“三品”監管制度，明確監管主體和具體責任人，提高標志使用率和建立標志管理記錄制度，確保認證產品合格率達98%以上。截至2016年底，全縣已申報認證“三品一標”企業3家，認證產品5個，待評審通過1家，產品1個。2017年計劃完成申報認證的企業3家，認證產品4個。

（2）農產品質量安全監測工作有序進行

對轄區內主要蔬菜生產基地、農貿市場和超市的蔬菜進行檢測，在節日期間增加檢測頻率和數量。開展蔬菜質量安全例行監測，嚴格開展對全縣市場、種植基地、散戶、種植大戶的抽查113批次，共檢測了3100個樣（其中，基地822個、超市974個、農貿市場1304個），合格數為3048個，不合格數52個，合格率達98.3%。

二、存在的主要問題

1、責任管理落實不夠

各級政府及主要領導沒有把農產品質量安全和關系農產品質量安全的農業標準化工作納入政府工作重要議事日程，農產品質量安全工作大多數還停留在表面上、口頭上重視，實際關注較少、投入較少。

2、隊伍建設不健全

目前，各級農產品質量安全監管體系隊伍不健全，監管、檢測、執法部門協同配合較少；基層從事農產品質量安全監管、檢驗檢測人員數量少、專業技能低，尤其是村級監督員隊伍由于經費缺乏幾乎形同虛設。

3、各種檢測設備落后，監管工作難以有效開展

經費嚴重不足，很多質檢儀器沒有配備或配套性差，限制了檢測范圍和檢測能力，無法從根本上保證農產品質量安全監管工作的有效開展。

三、加強農產品質量安全管理的對策建議

1、加大宣傳培訓力度

利用“3.15”消費者權益日、“放心農資下鄉進村宣傳周”、食品安全宣傳周等活動，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等大眾媒體的用，加大對農產品質量安全方面有關政策、法規、標準、技術等方面的宣傳培訓工作，提高種、養、加工安全生產技術水平，自覺地按標準化、無害化要求從事生產經營活動，從生產源頭提高農產品，增強農產品生產、加工、經營和消費者的質量安全意識。

2、加強農產品質量產地環境管理

加強對農產品產地環境的監管，農業各級部門與環保部門相互協作，共同規范農業投入品：化肥、農藥、獸藥、飼料等的使用方法，盡可能減輕其對周邊生態環境以及農產品自身的污染程度[1]。

3、加強農業投入品管理

要嚴格按照《農藥管理條列》、《獸藥管理條列》、《飼料和飼料添加劑管理條列》等法律法規規定，對農藥、獸藥漁藥、飼料及飼料添加劑等加大市場管理，整頓和規范農資市場秩序。

健全農業投入品的市場準入制度，嚴格農業投入品的生產、經營許可和登記，做好農藥的進貨、銷售登記，嚴禁向菜農、果農茶農銷售禁用農藥，盡快建立農業投入品的禁用、限用制度，及時向社會公布禁用、限用的農業投入品品種。

切實加強源頭管控，狠抓農業投入品監管工作。截至2017年12月，共查處違法案件19起，查獲違法農資數量154 kg，共處罰金1.011萬元。其中，違法銷售假冒偽劣農藥3起；違法銷售假冒偽劣獸藥2起；違法銷售種子8起。

4、大力倡導使用生物農藥和生物措施防治和控制病蟲害

推廣應用有機肥、生物肥和秸稈還田等生物措施，積極推廣使用低毒低殘留、少污染的新型農業投入品，提高利用率。

5、加強農業標準化生產

加強對生產經營者的培訓指導，嚴格按照標準制定實施農產品的生產、加工，同時要科學合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品。大力推廣高效低毒藥品及添加劑，推廣配方施肥技術和有機肥[2]。

6、建立健全農產品質量安全保障體系

重點是加快農產品產地環境、生產技術規范和產品質量標準的制定并完善配套。目前，全縣農產品質量安全檢測只能開展蔬菜農藥殘留快速檢測，無法檢測農產品農藥殘留程度以及其他有毒、有害污染，嚴重阻礙農產品市場準入監測工作。

7、充分發揮各職能部門的綜合管理作用

農產品質量安全管理涉及農業、市場監督管理局等多個職能部門，各部門要各司其職，齊頭并進，嚴格把控農產品的生產、加工等環節，有效提升農產品品質。