如何做好縣鄉兩級重大動物疫情應急工作

文│蔡洪波（遼寧省建平縣八家農場動物衛生監督所）周慧強（遼寧省建平縣動物疫病預防控制中心）

近些年，隨著我國畜牧業的快速發展，畜禽養殖行業不斷培育新品種，外引優良品種數量不斷增多，獸用生物制品的不規范使用等新問題出現，動物疫情防控的風險也在加大。如何有效做好縣鄉兩級重大動物疫情應急工作，筆者現淺談見解。

一、明確職責

1.明確部門職責。縣政府負責統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作，要建立縣鄉兩級政府主要負責人為第一責任人、分管負責人為主要責任人的責任制。縣級疫情防控相關部門主要有畜牧獸醫部門、衛生部門、公安部門、交通部門、環保部門、宣傳部門、工商部門。疫情應急處理工作要實行屬地管理制度，在縣級重大動物疫病應急指揮部的統一領導下，鄉鎮政府是撲滅疫情的主要工作力量，負責組織本鄉人員撲滅轄區內的突發重大動物疫情；相關部門按照各自的應急職責，配合鄉鎮政府做好突發重大動物疫情應急處理的有關工作。

2.及時有效應對。縣政府和畜牧獸醫行政管理部門依據有關法律、法規，建立并完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發重大動物疫情應急處理能力。一旦發生突發重大動物疫情，縣級相關部門要按照職責分工密切配合、整合工作資源、共享疫情防控信息、快速形成應急反應能力，迅速采取隔離、封鎖、消毒、檢疫、撲殺和無害化處理等綜合性防治措施，及時控制和撲滅轄區內的重大動物疫情。

3.疫情及時上報。任何單位和個人有權向鄉鎮政府及其有關部門報告突發重大動物疫情。基層畜牧獸醫部門發現可疑動物疫情時，必須立即向縣級動物疫病預防控制中心或動物衛生監督機構報告。縣級業務部門接到報告后，必須立即報告指揮部，同時派人員趕赴現場進行診斷和流行病學調查。認定為疑似突發重大動物疫病的，應在2小時內逐級報到省動物衛生監督機構。

二、組建疫情應急隊伍

1.按照任務分組，合理配置人員。縣級畜牧獸醫部門可組建縣級重大動物疫情應急預備隊，人員配置80人，分8個組，每組10人。小組名稱具體設置為：專家組、緊急免疫注射組、無害化處理組、緊急撲殺組、采血送樣組、消毒組、封鎖組、疫情信息管理組。這些小組在統一指揮下，相互配合，可有效應對疫情。

2.合理制定應急預案。重大動物疫情應急預案應由縣畜牧獸醫局負責管理和更新，并負責組織專家對預案進行評估。應急預案的制定要符合當地歷年疫情防控工作的實際，原則上每3年修訂一次，最長不超過5年。必要時應根據疫情的發展變化或針對組織演習、演練中發現的問題，適時對預案進行修訂和完善。預案內容主要涉及：編制目的、編制依據、突發重大動物疫情分級、應急組織體系及職責、適用范圍、工作原則、應急指揮機構、突發重大動物疫情的預警監測、工作機構及職責、疫情報告與認定、突發重大動物疫情的應急響應和終止、善后處理、應急資源與裝備保障、通信與信息保障、社會公眾的宣傳教育。

三、做好宣傳培訓工作

1.加強學習，不斷加大重大動物疫病防控的宣傳教育力度。使轄區內的養殖戶及時了解疫病的發生情況、發展規律和防控手段，消除養殖戶的恐慌心理，讓其樹立戰勝疫情的信心。縣鄉兩級畜牧獸醫部門可通過電臺、報刊等官方媒體普及防控知識，基層部門也可在農村舉行科普大集、發放宣傳單、入戶講解等活動。

2.縣重大動物疫病應急指揮部每年要定期進行培訓，以提高應急處理預備隊員的業務素質。具體培訓內容可包括：動物疫病的預防、控制和撲滅知識；免疫、流行病學調查、診斷；病料采集與送檢；消毒、隔離、封鎖、檢疫；病死動物撲殺及無害化處理；個人防護知識。

四、做好應急物資管理工作

1.縣級應急物資的足額儲備對重大動物疫情防控起著重要的作用，縣級畜牧獸醫部門要按照實際要求及時足額儲存必備物資。

2.縣級畜牧獸醫管理部門要做好應急物資的日常維護工作。按照當地疫情防控工作的需要，動態調整物資配備，及時對過期、失效物資進行清點整理，并引進新物資，尤其是氫氧化鈉、消毒藥劑等易風化、過期的消毒類物資，更要確保其有效性；個人防護類物資如防護服、防護眼鏡、防護手套等，可以長時間保存，要避免浪費、節省資金；發電機、消毒機等大型機械設備要定期維護，防止老化。