珠澳經濟社會協同化發展程度分析

楊少華　劉陽

內容摘要：本文基于協同化發展理論，通過統計計量與指標分析方法，對珠澳多年的合作與發展進行了分析。通過經濟與社會發展指標體系，對珠澳協同化發展程度進行測算，并對測算結果進行評價分析，提出進一步促進珠澳協同化發展的對策建議，以促進珠江西岸“珠中澳經濟圈”的形成。

關鍵詞：珠澳 經濟社會協同 協同化程度

珠澳經濟社會協同化發展現狀

（一）珠澳經貿領域合作不斷加深

澳門與珠海在經濟和貿易方面的合作不斷加深。如圖1所示，從歷年數據來看，2009-2014年珠海對澳門的進出口貿易總額整體上呈現上升態勢，2014年珠海對澳門出口貿易總額與前幾年相比顯著增長，達到96285萬美元，比2013年增長38.9%。2014年澳門在珠海直接投資設立企業156家，澳門直接投資合同外資38205萬美元，比2013年增長139.7%，以上數據反映出珠澳經貿領域的合作在不斷深化。

（二）合作重點在橫琴

橫琴是廣東三大自貿區之一，有優越的地理位置和自貿區的優越政策，定位是維護港澳長期穩定，促進澳門經濟的多元化發展，重塑珠海新優勢。因此橫琴作為“現代服務業綜合改革試點區域”，推出“支持澳門經濟適度多元發展的11條措施”，澳門正利用橫琴這一有利的平臺積極探索經濟發展新模式，向產業結構的多元化和產業平衡發展方向努力。

（三）人員往來頻繁

珠澳兩地人員流動量日趨龐大，如圖2所示，2005-2014年這十年來經珠海各口岸去澳門的人數不斷增長，2014年達到11893萬人次，比2013年增長11.06%。澳門是世界著名的四大賭場之一，打造以博彩業為主導的“世界旅游休閑中心”，而珠海市也在積極開發溫泉、海島、高爾夫等旅游項目，與澳門的娛樂休閑旅游相互配合。近年來珠澳在創新口岸通關模式、延長口岸開放時間、簡化口岸通關流程等方面攜手合作，頒布了一系列新的通關政策，推動了兩地人員的交流往來。

珠澳經濟社會協同化發展程度測算

（一）區域協同化發展概念

一個城市與另一個城市因地域相鄰，在經濟和社會發展等方面存在不斷融為一體的發展條件與趨勢，即城市間相互融合、發展成果分享，這種發展狀態稱為協同化，最高程度是“同城化”（曾群華等，2012）。它是城市群區域合作的一種形式，其基本特征為城市間協同發展，具有資源共享性、經濟政治合作性及社會文化融合性。“協同化”的趨勢是形成輻射力、擴散力與競爭力越來越強的板塊經濟。

（二）區域協同化發展程度理論測算

本文借鑒學者李海東等人（2014）的區域協同發展評價模型，測度珠澳近幾年經濟社會協同化的發展程度，該模型具體計算步驟如下。

（三）珠澳區域系統協同化程度測算

構建評價指標體系。本文依據科學性、全面性、系統性、有效性、可行性原則以及珠澳區域的發展特點，選擇珠澳地區GDP等14項指標，建立了一個經濟和社會兩個層次的指標體系，如表1所示。

數據處理與結果分析。本文利用上述區域協同發展評價模型，分析2010-2014年珠海和澳門經濟社會的協同發展狀況，數據來自2011-2015年珠海和澳門統計年鑒。根據德爾菲法得到經濟和社會子系統的權重分別為0.64、0.36，進一步計算出珠澳區域經濟、社會子系統的發展度如表2所示，最后計算出珠澳區域和各個子系統的協同度以及區域系統的綜合協同發展度，如表3所示。

通過計算結果分析可知，第一，珠澳合作地深入對兩地經濟社會發展度提升具有顯著作用。2010-2014年珠澳經濟社會發展度和綜合發展度整體呈現上升趨勢，2014年與2010年相比，區域發展程度明顯提高。第二，澳門產業適度多元化發展使得珠澳經濟協同度有所提升，2012年經濟協同度達到最高值0.7927，但是社會協同度和綜合協同度有所下降。第三，隨著珠澳合作領域地拓寬和國家政策支持，珠澳經濟社會發展度和協同度總體呈上升趨勢，但就目前來說其發展程度并不高，而且子系統的發展程度低于協同發展程度。

（四）珠澳外貿進出口灰色關聯度測算

在測算珠澳外貿進出口關聯度時，選取2008-2014年珠海和澳門的外貿進出口總額，數據來自2009-2015年珠海和澳門統計年鑒。

要測算珠澳外貿進出口灰色關聯度，首先對上述數據進行標準化處理。其次計算珠澳外貿進出口的絕對關聯度、相對關聯度和綜合關聯度，計算結果如表4所示。珠澳外貿進出口的綜合關聯度是0.7975，這反映出珠澳在外貿進出口方面的聯系比較緊密。澳門具有國際自由港的優勢，珠澳通過跨境工業區、橫琴新區在外貿進出口方面進行合作，通過整合各自優勢，對激發珠澳兩地經濟發展潛力具有積極作用。

加深珠澳經濟社會協同化發展建議

針對珠澳合作中經濟社會發展度不高、綜合協同程度下降等問題，本文提出以下解決措施，以加速形成珠江西岸的“珠中澳經濟圈”。

建立珠澳經濟一體化協調機構。針對兩地合作中溝通不暢的問題，可以建立一個由珠澳政府代表、相關領域專家和民間人士共同參與的管理協調機構（陳福中，2010），并邀請中央和省政府官員成立觀察團，積極為珠澳經濟一體化發展建言獻策，通過擁有的自主權，協調機構負責落實兩地合作中的具體事務。

著力推進相關基礎設施一體化建設銜接與資源共享。針對珠澳經濟社會發展度不高的問題，雙方要推進基礎設施一體化建設，共享發展信息和資源。澳門具有作為自由港對外交流的獨特優勢，而珠海擁有很多條件良好的海港，雙方優勢互補，能夠在參與國際化貿易方面增進合作，增強參與國際競爭的實力。進一步深化珠澳口岸通關合作，使兩地商品和生產要素能夠更加自由地流動，促進資源高效合理地配置。

推動珠澳兩地產業協調發展。在珠海和澳門一體化進程中，需要兩地產業協同配合、錯位發展，避免產業同質化造成資源浪費和喪失比較優勢。珠澳之所以能合作共謀發展，就在于兩地的產業結構具有很大的互補性，可以互相借助對方的優勢實現產業的優化升級。具體來說，珠海應該向先進制造業和高端服務業發展，而澳門產業則要適度多元化，支持相關行業和非博彩業的發展。

服務業協同發展與銜接。支持在澳設立中介商貿機構，打造區域性商貿服務平臺，珠海承接港澳服務業向珠西地區轉移；與澳門在資金市場、證券市場、期貨市場等方面銜接；組成澳門→珠?！鷥鹊芈糜尉W絡，兩地旅游業互相在對方設點，實現交通、住宿、飲食、購物、娛樂一條龍服務。在橫琴重點發展澳門與內地的服務貿易往來，承接澳門現代服務業在橫琴的延伸，提升橫琴現代服務業的發展水平。

參考文獻：

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