臺灣實習大學生赴浙江玉環 建設“美麗鄉村”

閻桂蘭

近30年來，中國大陸通過改革開放，逐漸變得富裕起來，城市建設蓬勃發展、日新月異，部分趕上發達國家。與此同時，很多地方農村的發展卻相對停滯，大批青壯年涌向城市，致使農村人口不斷外流，基礎設施的滯后嚴重阻礙了鄉鎮經濟的快速發展，導致出現新的貧困現象。

為徹底解決“三農問題”，改善城鄉落差，黨中央積極推動鄉鎮脫貧政策。2013年，中央一號文件提出“美麗鄉村計劃”，希望加強農村生態建設、環境保護和綜合整治。2016年，中國國務院再次推出《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，希望在各地推動建設具有明確性產業定位、文化內涵、旅游特點與社區功能的特色小鎮。2017年2月，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，提出：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

所謂“田園綜合體”是指集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，即在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

通過“田園綜合體”這種綜合化發展產業和跨越化利用農村資產，作為當前鄉村發展代表創新突破的思維模式，預計到2020年，中國各地將培育出眾多的美麗鄉村與1000個特色小鎮，讓農村迎向現代化的同時，也保存傳統文化，可持續發展當地產業。

歷史上臺灣地區也同樣經歷過嚴重的農村建設停滯、城鄉差距擴大、農業衰退、年青人外移，農田荒蕪，社區殘破老舊，很多地方只剩下老人與孩子等問題。1991年，臺灣開始實施“農業綜合調整方案”，推出所謂生產、生活、生態“三生并重”的政策，并接續推動“跨世紀農業建設方案”（1997年）、“邁進21世紀農業新方案”（2001年）及“新農業運動”（2006年），采取了一系列相關措施，重新確定“富麗農村建設”目標為“建設農村新生活圈，塑造農村新風貌”。

2009年5月，臺當局開始實施“精致農業健康卓越方案”，并將其列為六大新興產業之一。該方案將臺灣現代農業細分為健康農業、卓越農業和樂活農業三大精致產業，提出新的前瞻農業愿景，力圖創造新的生活價值，使農業不再只是單純從事生產，也作為綠色生態產業與服務業，引導農業朝向生活產業發展，以增進民眾飲食健康及保障農民福祉，為子孫留下美好的生態與家園。

其中，樂活農業包含農業深度旅游及農業精品兩部分。農業深度旅游涵蓋森林生態旅游、休閑產業與農村旅游、海岸漁業旅游。農業精品通過設計、調制、包裝、行銷，塑造農產品具功能性、高附加價值、友善環境等精品形象，推動臺灣名茶、農村美酒、經典好米、竹制精品、金鉆水產及優質畜產等，重塑農村風情，打造“樂活休閑島”。

該方案系以臺灣高素質研究人力、多樣性生態、文化及發達的資通技術環境為基礎，推動“農村再生計劃”等，具體實施策略包括：發展新經營模式，結合觀光與文創，深化休閑農業經營，以品牌農業帶動農業升級，經由農業研發中心整合上中下游能量，建立臺灣下單大陸取貨模式、運用資通技術推動遠程服務營銷等方式擴大農業經營效益；開拓新市場，即開創多元營銷渠道，設定新目標市場，例如銀發族飲食休閑養生市場、高收入與訂婚精品市場、節慶與旅游伴手市場、海外目標市場及大陸高所得地區市場等。

為了打造有生活質量、安居樂業的富麗新農村，臺當局2010年7月頒布“農村再生條例”，決定分10年編列1500億元新臺幣，后續再編列500億元，共計2000億元“農村再生基金”，有秩序地推動農村發展，實質照顧臺灣4000個農漁村、60萬戶農漁民，突破農村長期的發展瓶頸，從產業、文化與實質建設著手，由加強推動農村培根訓練開始，以現有農村社區為中心，強化由下而上的共同參與制度，重視生活、生產、生態三生均衡發展，強調農村產業、自然生態與生活環境的共同規劃與建設、農村文化的保存與維護及農村景觀的綠化和美化，發揮本地特色，創造社區整體風貌，鼓勵吸引年輕人回鄉，緊密連結農業、農民與農村共榮發展，引導加速臺灣農業轉型的腳步，促進農村可持續發展，朝向兼顧品質與安全的精致農業及重視服務與發揮農鄉特色的休閑樂活農業發展。

為推展休閑農業，臺當局于2013年7月修正發布《休閑農業輔導管理辦法》，將休閑農業設施設置面積上限由10%放寬為20%，并以“本地嘗鮮、體驗自然”為主軸，以提升產業發展內涵為前提，整合島內休閑農場、“田媽媽特色料理”、海岸休閑漁業、漁港游艇碼頭、森林園區等區域，結合當地產地特色、文化、地方料理、休閑以及當地發展需求，規劃主題式農業旅游行程，開發品嘗食材、自然旅行等游程，并提供多語種農業旅游資訊服務，強化與觀光及旅運業異業合作及參與國際旅展，提升休閑區域服務品質與接待境外游客能力，在發展農業旅游方面成效突出。

在鄉村社區改造方面，臺灣從上世紀90年代起便開始推動社區總體營造，由于地方文史工作經驗豐富，加上文創產業發達，成為大陸崛起的鄉鎮建設運動取經的第一首選。

最近幾年，大陸各地管理部門和地方企業頻頻與臺灣相關人才開展合作，借鑒臺灣鄉村社區改造經驗，雙方取長補短，出現許多兩岸合作打造大陸特色小鎮的成功范例。

如果說，在歷經上世紀90年代臺灣傳統制造業“西進”大陸、2000年前后臺灣科技業掀起第二波“登陸”浪潮，2010年后臺灣服務業紛紛跨足涌入大陸的話，如今令臺灣深以為傲的文創、旅創、農創、社區營造等優秀青年人才正在展開新的“西進”步伐，準備大展身手，共同創造新的兩岸合作發展時代！

臺灣大學生與大陸鄉村的碰面

經過一夜的海上旅程，早上9點，從臺灣基隆港啟航的“中遠之星”號輪渡，抵達大陸浙江省東部的一個小小縣級市玉環。來自彰化大葉大學及臺北教育大學的12位臺灣大學生，在船上睡了一個晚上，人生首度體驗了不一樣的“西進”路線。endprint