新會計準則下事業單位財務風險控制研究

盧蕓

摘 要：隨著一系列社會、經濟、民生改革措施的不斷落實與推進，中國在各方面取得了空前的成就，其中以經濟發展最為顯著。現階段中國的社會經濟改革程度逐漸加深，多種多樣的問題也逐漸顯現出來，本文主要分析在新會計制度逐漸推廣實施的背景下，研究如何有效控制事業單位財務風險，并提出相應的建議措施。

關鍵詞：經濟改革；新會計準則；風險控制；事業單位

事業單位一般是具有公益性質的企事業單位，財政方面大多數也是由國家財政給予全額支持或者部分支持，導致其審核經濟效益的流程相對比較簡單。新會計準則的頒布，對于私企、事業單位等單位的財務管理和風險控制提出了更高的標準。新會計準則的實施和推廣，不但有利于我國在新的市場經濟環境中完善財務管理制度，還有利于實現我國企業與發達國家先進財務制度的接軌，對我國企業實現全球化發展具有非常深遠的意義。下面對事業單位在新會計準則前提下的財務風險控制進行討論。

一、當前我國事業單位財務管理存在的一些問題

（一）缺乏對財務風險重要性的認知

事業單位鮮明的特征導致其在財務風險管理和控制風險方面存在嚴重的缺陷與不足。事業單位往往認為財務風險控制相關制度的建立既耗費一定的人力和物力，又沒有獲得良好的收益。這種錯誤觀點的存在導致相關財務人員無法深入理解財務風險的作用，同時造成他們管理積極性和主動性的缺乏，也增加了財務風險控制相關制度建立、健全的難度。

（二）項目預算管理落后

由于事業單位制度不完善，往往項目預算管理流程都是走走形式，不能把項目的整體要求、目標與預算有機結合起來，預算的制作也存在一定的問題。很多事業單位還是采取舊的方法進行預算制作，缺乏制作的依據與制度上的指導，有時候預算做的過高或者擅自更改資金的用途，導致一些支出的預算資金不知去向或者無法用在實際的申請項目中，大大降低了事業單位的投資利用率與效益。

二、監督檢查機制不夠完善

目前，事業單位的監督檢查機構大多是財務管理部門的內設機構，其機構本身缺乏一定的主動性和獨立性，控制體系無法起到本身該承擔的監督管理作用。一般情況下對審計的項目，監督內審機構不會對同級部門進行審計與評審，這就造成了監督檢查機構對資金的流轉和管理無法起到監督檢查作用，雖然存在日常的考核和管理，但過于注重考核成績和目標，進而造成對風險控制的力度不夠。正是由于監督檢查機制的不完善，導致一些會計職員挪用公款旅游、購物、做假賬等違法行為時有發生。事業單位控制體系的失效也進一步使財務信息的真實性和完整性受到了嚴重的破壞，進而造成一系列連帶影響，甚至影響到單位高層領導對于某些項目的誤判和一些財務政策的制定，給事業單位造成難以估量的損失。

三、新會計準則實施下事業單位財務風險控制的建議

（一）加強制度的建設

制度是事業單位賴以生存的基礎，好的制度可以實現對員工的良好約束。新會計準則對財務的各個方面都有了明確的規定和要求，在此基礎上事業單位要建立相對健全的項目預算的審批制度，嚴格控制好預算標準，通過對項目實施的可行性和收益情況進行預估，把好審核關；事業單位要科學合理的設置財務崗位，做到專人專職，把財務的日常工作做好登記與保存，同時引入先進的財務管理理念與軟件，ERP等財務軟件系統的使用可以使事業單位的財務流程更加完善，業務流程清晰明了；事業單位要做好對固定資產采購的控制，由于政府集中采購制度的實施后，在某種意義上限制了事業單位固定資產的采購，但是事業單位固定資產的采購管理仍存在很大的漏洞，各單位應該不定期地對本單位的固定資產進行統計核查，嚴格執行現有的采購管理制度，并根據實際的工作不斷完善管理制度；事業單位做好部門建設工作，明確職責與分工并逐步完善考核體系，管理人員要認真聽取大家的意見和建議，及時解決財務人員反映的問題，并與相關人員進行及時溝通，確保財務會計崗位的相對穩定。

（二）加強理論知識的培訓和相關先進理念的學習指導

事業單位做好財務風險管理知識的普及與宣傳，讓每一位財務會計人員明白財務風險管理的重要性，降低財務風險發生的機率。事業單位建立相關的知識體系，定期組織員工進行培訓與財務管理業務方面的指導，使事業單位更好的與國際會計體系接軌，盡可能地為事業單位與國內外大中型企業的國際合作提供保障。事業單位開展相關財務法律法規的普及活動柜，可以播放職務犯罪的警示教育片，時刻提醒財務會計人員遵紀守法，兢兢業業地完成自己的工作，做到警鐘長鳴。

（三）強化對財務風險的控制

事業單位要進一步明確財務部門各個崗位的職責，做好崗位之間的互相牽制，項目的審批、預算要嚴格管理，堅決落實好現有各項管理的制度，認真學習國家財政部下發的各類文件政策，確保各項政策得以嚴格執行。事業單位加強對預算的監督與控制，協調好各部門之間的溝通協作，從整體上實現對項目的實際控制與預算資金的落實，降低財務風險發生的幾率。事業單位中的審計部門要發揮好自身的作用，做好對單位內部各部門提交項目預算的審計。事業單位應該采取不同的檢查機制對各單位的預算資金流向嚴格把關，把監督檢查常態化，掌握控制各個項目中的資金動向，確保單位在發生重大財務風險的前提下，仍能保證事業單位正常的運轉與日常業務的開展，避免發生破產這種重大事故。

結束語：

事業單位為了更好地控制財務風險，要規范流程，完善制度，提高財務風險的應對能力，結合國家新會計準則對于新時代財務管理的要求，事業單位要做好對財務風險的認知與把控，結合現有的制度不斷完善和改正，逐漸促進控制體系的建立，提高事業單位對財務風險的把控能力。同時，事業單位要做好監督與審核工作，嚴密控制資金動向，確保單位支持的項目得到足夠的財政支持，進一步確保事業單位良好穩定的發展。

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作者簡介：

盧 蕓（1979-），女，漢族，湖南南長沙長人，本科，經濟師，研究方向：財務管理。