國際旅游管理視域下的我國旅游產業發展略論

劉蘭

摘 要：國民經濟的持續穩定增長，帶動了我國旅游產業的同步發展，對外開放政策的堅定，使我國旅游產業面臨著國際化高品質管理水平競爭的壓力。與國際上已經發展成熟的旅游產業相比，我國旅游產業顯然還有很多不足之處，因此要盡快轉變管理理念，創新管理策略，提高核心競爭力。

關鍵詞：旅游產業；旅游管理；產業發展

基于國際旅游管理的我國旅游產業發展簡述

旅游在我國有著悠久的歷史底蘊，幾乎可以與我國文化發展的歷史相提并論，但是我國旅游的產業化發展水平與國際旅游發展水平相比卻非常滯后。以改革開放初期為例，那時的我國旅游行業基本上還是處在一盤散沙的狀態，不僅專業化的旅行公司極少，游客們也是散兵游勇，單兵作戰，產業化的發展尚處在萌芽期。改革開放取得了顯著成績之后，隨著我國經濟建設的騰飛，旅游產業化的發展才開始漸漸興盛起來。期間最明顯的發展當屬我國加入WTO之后。“入關“后，國際旅游管理對國內旅游管理產生了強烈的沖擊，在國際旅游管理先進的管理理念和先進的管理技術面前，我國旅游產業的發展顯得稚拙而青澀。在高端國際旅游管理水平的刺激下，我國旅游產業的發展漸漸醒過神來，開始著力提升旅游管理水平，提高旅游管理質量。“入關”加劇了我國市場經濟的競爭，也加劇了我國旅游產業的競爭。“入關”后，很多國際上的大型旅游公司或者國際化的旅游集團“毫不客氣”地涌入了我國廣闊的旅游市場，這些大型旅游公司或者國際化的旅游集團憑借它們在資金運作、管理技術以及品牌形象等方面的優勢，讓國內旅游產業感受到了來自國際方面前所未有的巨大競爭壓力。旅游市場國際化、旅游競爭國際化已成大勢所趨，在高端國際旅游管理水平面前，我國旅游產業除了直面，別無選擇。

我國旅游產業化發展進程中的不足

縱觀改革開放后我國旅游產業的發展情況，“小而散，差而亂”的現象一直長期存在著，盡管近些年來國家有關部門聯手進行了多方整治，但是客觀的說，并沒有達到廣大人民群眾理想中的期望值。管理上的混亂仍然是制約我國旅游產業發展的瓶頸，我國旅游產業仍然運行在低層次狀態。與國際旅游管理的高品質相比，我國旅游管理還有很多不足之處，這些不足之處主要表現為：

經營分散

進入二十一世紀以來，我國旅游產業發展迅猛，形成了數量上的擴張態勢，實現了產業規模的擴大化，但是與國際旅游管理相比，我國旅游產業集中度卻不高，旅游企業規模過小，多數旅游企業尚未形成規模效應。

品牌單一

我國旅游產業品牌單一主要是由于品牌開發力度的不足造成的，很多旅游景區、旅游企業還沒有形成品牌觀念，對于品牌內容的開發還停留在淺表層面，還沒有在社會民眾面前樹立起品牌旅游的知名度和影響力，而國外旅游產業發達的國家在這方面卻已經發展的十分成熟。

市場化程度低

我國旅游產業市場化程度低的問題，有其歷史的原因。在歷史上我國經濟發展經歷了很長時間的計劃經濟體制，雖然改革開放后市場經濟異常活躍起來，但是計劃經濟時期的影響仍然沒有完全消除，旅游產業的組織結構與市場化的要求還有差距，市場開拓力度不足，與國外旅游產業相比，市場化程度低得多。

缺乏生態保護意識

從總體上看，我國旅游產業還處在粗放型的管理狀態。旅游企業及景區、景點等為了追求短期經濟效益，在開發旅游資源時，鮮有顧及生態環境保護，旅游產業發展與生態環境發展成倒掛的態勢，旅游經濟增長是以犧牲生態環境為代價換來的，這無異于飲鴆止渴，與國際上高品質的旅游管理相比，難以望其項背。

基礎設施不完善

在我國旅游產業發展中，基礎設施建設不完善的問題具有很大的共同性。比如：在當前我國景區、景點中普遍存在的路況較差問題、公廁不足問題、污水處理問題、垃圾處理問題以及停車場地小造成的道路擁堵、亂停亂放、不按要求停車問題等等，這些問題的存在給我國旅游產業的發展帶來了非常不利的影響，也損害了我國旅游產業在國際上的形象。

景區、景點管理混亂

我國旅游產業發展中景區、景點管理混亂的問題，集中表現在以下方面：門票價格、食品安全和游客約束措施等方面。門票價格沒有明確的標準，散客與團購差別巨大，淡季與旺季沒有拉開價差，臨時議價現象也時有發生；景區、景點的食品安全問題非常令人擔憂，食品衛生缺乏有效的監管機制，散攤地攤到處都有，比比皆是，游客和管理部門似乎也習以為常，見怪不怪；而對于游客的約束措施則更是少之又少，只要不觸犯法律底線，游客在景區、景點幾乎可以為所欲為。久而久之，游客對景區的保護意識被逐步侵蝕，丑聞屢屢傳出，國內游客的不雅行為甚至“走出了國門，走向了世界。”

欺客宰客現象屢禁不止

我國旅游產業中存在多年的欺客宰客現象被國人廣為詬病，卻屢禁不止，國家職能部門三令五申，反復強調發展文明旅游產業，樹立誠信旅游形象，但是總有黑心商家和不法商家抱著強龍不壓地頭蛇的強勢心理和游客未必都去報案投訴的僥幸心理，肆意欺客，坐地起價，甚至以揮動老拳想要挾遠道而來的外地游客。大多游客在遇到這種情況時大都忍氣吞聲，吃個啞巴虧了之。究其根源，當然是旅游管理當局的弱勢難辭其咎。僅此一點，我國旅游產業的管理水平與高品質的國際旅游管理水平相比就相去甚遠。

在線營銷滯后

信息技術的飛速發展和計算機互聯網技術的廣泛普及，為在線旅游營銷奠定了技術基礎。我國旅游產業也早已實現了網上購買機票、車票、門票等服務項目，但是在旅游項目的推介、旅游內容的宣傳等方面還沒有利用好網絡簡便快捷的優勢，還沒能與國際旅游管理的先進模式接軌。

實事求是的講，我國旅游產業管理中存在的不足，并不是個案，也不是中國所獨有，這是國際上每一個旅游產業發展成熟的國家都必然要經歷的一個成長階段。我國旅游產業化發展起步晚于西方旅游產業化發展發達的國家，這是不爭的事實。因此，拿當下的我國旅游管理水平與國際上高品質旅游管理水平相比，自然是相形見拙。對此，既不必自慚形穢，也不必如臨大敵。為今之計，唯有轉變管理理念，迎頭追趕方為良策。

國際旅游管理視域下的我國旅游產業發展策略

隨著改革開放的持續深入，帶動了我國旅游產業在結構、體制、管理、營銷等方面的深刻變革，我國旅游產業發展的目標、速度、規模和進程等也正在向國際旅游管理的先進水平看齊。與此同時，經濟的持續穩定增長使全國老百姓的錢袋子也明顯的鼓了起來，在個人經濟收入持續向好的大好形勢下，我國旅游產業中游客的客源結構也隨之發了變化：老年游、散客游占游客總人數的比例呈現出了逐年上升的趨勢，這就給我國旅游產業進一步開發、挖掘游客資源帶來了很好的機遇。但是，我國旅游產業也應該清醒的認識到，由于對外開放大門的永久性敞開，外國同行業的競爭必將相繼而至，必將隨著我國開發步伐的加快迅速來搶占我國廣闊的旅游市場。這對我國旅游產業來說，既是挑戰，同時也是機遇。

就在前不久召開亞洲博鰲論壇上，國家主席習近平同志在出席開幕式并發表題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講中明確表示：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”習近平總書記的講話，為我國經濟的發展指明了方向，也為外國旅游資本進入我國市場敞開了大門。國際旅游產業憑借其已有的管理優勢會毫不猶豫的來切分我國游客資源的“大蛋糕”，如果我國旅游產業不及時出招應對，不管這個蛋糕有多大，最后分到自己盤子里的只會越來越小。為此，我國旅游產業在發展中應盡早轉變管理理念，創新管理策略，提升服務品質，在積極開發老年游客資源和散客資源的基礎上還應大力推動生態旅游產業的發展，以綜合管理水平的提升來促進產業核心競爭力的提升。

（作者單位：澳門科技大學）

【參考文獻】

[1] 郝索. 外國旅游管理體制比較研究及對我國旅游業改制的啟示[J].人文雜志，2001（03）.

[2] 薛靈霞. 淺談我國旅游管理體制的發展與改革[J].職業技術， 2011（09）.

[3] 徐佩華. 關于旅游產業化發展的思考[J]. 企業經濟， 2004（07）.

[4] 趙雅如.我國旅游產業結構不均衡性透析[J]. 知識經濟，2008（03）.