閩臺教育交流在新形勢下的合作研究

張關(guān)戀

[摘要]盡管當(dāng)前兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜，但隨著閩臺教育交流的不斷深入，兩岸教育資源的有效整合已是大勢所趨。在分析閩臺教育交流合作對兩岸重要作用的基礎(chǔ)上，結(jié)合閩臺教育交流合作近年來的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)兩地教育的互動還面臨著諸多的困境和約束。在此基礎(chǔ)上提出深化閩臺教育交流合作的建議，大力發(fā)展閩臺產(chǎn)業(yè)合作，以此增進(jìn)教育交流與合作，以項目創(chuàng)新為核心，提升閩臺教育交流合作層次。

[關(guān)鍵詞]閩臺;教育交流;建議

[中圖分類號] G52 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2018）21-0116-02

doi：10.3969/j.issn.1671- 5918.2018.21.053 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

福建，作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的主體區(qū)域，一直以來都是促進(jìn)海峽兩岸交流互動的重要載體和平臺。近幾年，隨著國家和地方政府加強對教育交流的重視，閩臺的教育交流合作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，取得了一番成績，但依然存在著許多需要解決的難題。

一、近年來閩臺職業(yè)教育的總體情況與成效

近年來，在閩臺教育交流合作方面，職業(yè)教育受到重視，并且相關(guān)研究者從職業(yè)教育學(xué)術(shù)交流、人才的培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)等角度展開了多層面、多維度的交流與合作。

“十二五”期間，福建省閩臺教育在合作交流的基礎(chǔ)上取得了階段性的成果。其一，在綜合考察閩臺教育交流合作需求的基礎(chǔ)上出臺了《福建省促進(jìn)閩臺職業(yè)教育合作條例》，對兩岸教育交流合作的開展提供了相應(yīng)的法律保障。其二，對閩臺“3+1”聯(lián)合培養(yǎng)本科人才項目進(jìn)行開發(fā)，并且制定了多元化的開發(fā)建設(shè)方案，取得了相應(yīng)成果。其三，在國家和地方政府的支持下，近幾年赴臺參與學(xué)習(xí)和交流的人數(shù)呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢。其四，高校設(shè)立專門機構(gòu)，配備專業(yè)能力較強的教師和管理人員專門負(fù)責(zé)對赴臺學(xué)生實施積極有效的管理。

“十三五”期間，福建省還將進(jìn)一步加強對閩臺教育交流合作的重視，并且在綜合考察合作交流影響因素的基礎(chǔ)上，促進(jìn)合作體制改革的深化發(fā)展，爭取能夠在合作交流的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與臺灣教育主管部門的深入合作，全面提高合作交流發(fā)展成效。其一，要貫徹落實“福建師資閩臺聯(lián)合培訓(xùn)計劃”，在發(fā)展過程中將福建省高校聯(lián)合臺灣高水平院校作為依托，全面促進(jìn)閩臺聯(lián)合培養(yǎng)中心的構(gòu)建，循序漸進(jìn)的提高人才培養(yǎng)工作的綜合效果，培養(yǎng)具有高素質(zhì)和能力的管理干部，為合作交流工作的開展提供師資保障。其二，深入推進(jìn)“兩岸合作高水平大學(xué)”計劃的優(yōu)化開展，并且加強與高水平大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)的聯(lián)合，探索獨立二級學(xué)院的創(chuàng)辦，為教育活動的開展打造良好的發(fā)展平臺。其三，要積極探索人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新。在加強合作的基礎(chǔ)上促進(jìn)碩士、博士等高端人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，切實推動教育改革取得全新的發(fā)展成果。其四，在職業(yè)教育領(lǐng)域促進(jìn)閩臺教育合作交流的深化發(fā)展，在綜合聯(lián)系臺灣高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育交流合作的基礎(chǔ)上，提高閩臺職業(yè)教育合作交流綜合發(fā)展成效。

二、閩臺職業(yè)教育交流合作存在的問題和阻礙

（一）兩岸至今尚未形成常態(tài)化的長效交流機制

當(dāng)前，雖說閩臺兩地人員來往頻繁，在教育上的交流合作越來越熱絡(luò)，但閩臺兩地的教育部門還未有過正面的接觸，兩地高校之間培養(yǎng)人才的工作也只是校與校之間的聯(lián)合合作，相關(guān)的活動更多的是民間層面的自發(fā)行為，并沒有得到官方層面的認(rèn)可。在福建，已成立了“海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心”，專門負(fù)責(zé)兩岸教育交流與合作的官方協(xié)調(diào)機構(gòu)，但臺灣并未成立相關(guān)的機構(gòu)，目前為止，幾乎都是福建方面的教育部門在積極推動閩臺的教育合作交流，而臺灣方面的教育部門并沒有任何形式上的官方確認(rèn)，長此以往會打擊閩臺之間開展教育交流合作活動的積極性。

（二）臺灣的各種政策性限制

福建省在兩岸教育交流合作上始終保持開放主動的態(tài)度，并采取了許多積極措施及出臺相關(guān)的政策。2015年12月1日，由福建省人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《福建省促進(jìn)閩臺職業(yè)教育合作條例》開始施行。然而，臺灣當(dāng)局卻對大陸學(xué)生赴臺高校進(jìn)修學(xué)習(xí)設(shè)置了嚴(yán)格的門檻，采取“三限六不”政策，其中對“三限”進(jìn)行具體的分析，即對承認(rèn)大陸高校數(shù)、對赴臺的大陸學(xué)生總量、對醫(yī)學(xué)和安全領(lǐng)域?qū)I(yè)承認(rèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃和限制，而綜合考察“六不”，能夠發(fā)現(xiàn)其主要指不為大陸學(xué)生赴臺考試加分、堅決做到不影響臺灣學(xué)生就學(xué)權(quán)益、不可以為大陸赴臺求學(xué)的學(xué)生提供獎學(xué)金、大陸赴臺的學(xué)生不得兼職打工、不允許大陸赴臺的學(xué)生參加公職人員考試、大陸赴臺的學(xué)生畢業(yè)后不可續(xù)留臺灣參加就業(yè)。除了此項政策外，還有其他種種限制，這些規(guī)定具有歧視性的意味，完全是人為設(shè)置的交流障礙。

（三）福建自身存在的教育問題

與大陸其他省市相比，福建仍然屬于東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)中的教育薄弱地區(qū)，這也在一定程度上影響了閩臺教育合作交流的進(jìn)程。有些臺灣教育者認(rèn)為福建省無法與臺灣地區(qū)進(jìn)行對等的交流合作，也正因為如此，閩臺開展教育合作與交流的主要形式還停留在教師互訪與學(xué)生流動上，在教育上的一些深層次合作還未開展。因此，若要推動閩臺間的教育合作交流的深度進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展，福建自身要提高教育水準(zhǔn)，變教育弱省為強省，才能與臺灣的教育進(jìn)行對等交流。

三、深化閩臺教育交流與合作的建議

（一）深化閩臺教育交流合作中的人才培養(yǎng)與資金保障

1.對閩臺教育合作方面的優(yōu)質(zhì)課程進(jìn)行合理的設(shè)置，對合作交流課程體系加以完善。近幾年，對閩臺教育合作交流的基本情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)主要方向是“將閩臺高職院校以及在大陸的臺資企業(yè)作為主體，在探索教育合作交流的過程中按照合作協(xié)議的規(guī)定對權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行明確，進(jìn)而組織開展一般性的合作辦學(xué)項目”。在此過程中，為了能夠?qū)㈤}臺院校各自教育和辦學(xué)方面的特色呈現(xiàn)出來，促進(jìn)教育資源的共享和優(yōu)勢教育資源的結(jié)合，還應(yīng)該積極借鑒成功經(jīng)驗，從課程開發(fā)、課程體系的完善人手凸顯自身特色，有效提高人才培養(yǎng)工作的綜合效果。

2.明確技能型人才培養(yǎng)定位，推進(jìn)靈活多樣的合作模式。為了增強所培養(yǎng)人才與企業(yè)需求的契合度，現(xiàn)階段在構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育合作交流模式的過程中，可以加強對“校-企-校”或“校-校-企”的探索，并且在綜合考察人才培養(yǎng)工作的基本情況并選派合適的學(xué)生參與赴臺短期學(xué)習(xí)和研修的過程中，福建省教育主管部門鼓勵本地區(qū)高校與臺灣高校基于職業(yè)技術(shù)專業(yè)促進(jìn)有效對接，并爭取實現(xiàn)學(xué)歷互認(rèn)的目標(biāo)，逐步形成將學(xué)校與學(xué)校之間有效互動交流作為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)綜合模式。在此基礎(chǔ)上，要全面鼓勵深度合作與產(chǎn)業(yè)研究的有機結(jié)合，為學(xué)生創(chuàng)造參與崗位實習(xí)和實訓(xùn)的條件，在訂單式培養(yǎng)的支持下促進(jìn)學(xué)生職業(yè)技能水平的提高，有效推動人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

此外，還需定期增加閩臺教育交流與合作的經(jīng)費，把它列入政府財政預(yù)算，并成立閩臺人才交流合作基金。構(gòu)建多渠道的資金來源體系，進(jìn)而在充足資金的支持和保障下，確保閩臺教育交流與合作的系統(tǒng)深化開展。

（二）大力發(fā)展閩臺產(chǎn)業(yè)合作，以此增進(jìn)教育交流與合作

臺灣企業(yè)到福建投資興業(yè)，不僅會在貿(mào)易和經(jīng)濟層面上產(chǎn)生影響，并且具體到教育交流方面，也極大促進(jìn)了閩臺教育交流工作的系統(tǒng)深化發(fā)展，在全面深入推進(jìn)福建職業(yè)教育改革方面產(chǎn)生著重要的影響。首先，“以企引教”能夠有效推動閩臺教育合作交流工作的開展，實現(xiàn)了對臺資企業(yè)人才培養(yǎng)基地的構(gòu)建，促進(jìn)了人才培養(yǎng)工作的本地化發(fā)展，能夠促進(jìn)人才培養(yǎng)成本的控制，也會拓展臺資企業(yè)的發(fā)展空間，實現(xiàn)對人才瓶頸問題的有效處理。其次，在落實“以企引教”模式過程中，能為閩臺教育交流提供更為完善的載體體系，進(jìn)而突破現(xiàn)有政府部門設(shè)置的教育交流限制，深化合作教育的發(fā)展。如此在綜合借助臺資企業(yè)作用的基礎(chǔ)上，我國閩臺職業(yè)教育交流能逐步實現(xiàn)深化發(fā)展的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)支持下提高教育交流合作的綜合效果。

（三）以項目創(chuàng)新為核心，提升閩臺教育交流合作特色

閩臺教育在合作交流中實現(xiàn)相互借鑒和融合發(fā)展，能夠在合作方面培育不同的生長點，進(jìn)而在合作形式、合作領(lǐng)域和合作規(guī)模等方面實現(xiàn)不斷的突破和創(chuàng)新，全面彰顯閩臺合作教育交流的綜合特色。

1.設(shè)立兩岸合作辦學(xué)基地。基于辦學(xué)基地的構(gòu)建對辦學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新，在綜合考察福建省教育發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，對合作力度進(jìn)行調(diào)整，將獨立院校作為主要的對象，實現(xiàn)對臺灣品牌學(xué)科和特色專業(yè)的橫向移植。

2.設(shè)立臺灣學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。當(dāng)前不少臺生在大陸求學(xué)的目的就是希望畢業(yè)以后能夠在大陸順利就業(yè)。

3.共同打造職業(yè)培訓(xùn)大平臺。可引進(jìn)臺灣成熟先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗，結(jié)合自身及周邊省市的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及人才需求狀況，以市場需求為導(dǎo)向，開展閩臺兩地職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能鑒定，形成閩臺兩地證書互認(rèn)、師資共享的區(qū)域性職業(yè)培訓(xùn)體系。

總之，隨著閩臺地區(qū)社會、經(jīng)貿(mào)互動交流的深化發(fā)展以及教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，閩臺兩岸的教育交流必然會更加深入，因此教育主管部門和社會各界應(yīng)該共同參與到促進(jìn)閩臺教育合作交流的實踐探索活動中，打造全新的教育合作發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

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