凝心聚力 真抓實干統籌推進基層黨建創新發展

劉果懿

基層強則根基穩，黨建強則事業興。2017年年初以來，松原市寧江區委以加強黨組織建設為核心，以實施黨建“凝心聚力工程、干部提質工程、黨員先鋒工程、制度保障工程、經濟助推工程”為抓手，以實現“五個好”為目標，深入開展“黨建工作提升年”活動，切實補齊短板，激活黨建神經末梢，為把寧江建設成繁榮、活力、宜居、共享、和諧的現代化中心城區提供堅強的政治保障。

高站位謀劃，多舉措保障，確保活動開展嚴和實。寧江區委高位推動、統攬全局，著力強化調研督導、考核考評、制度體系三項措施，為基層黨建提升年活動嚴實推進提供有力支撐。建立區級領導黨建聯系點，成立5個區委常委黨建督導組，通過區級領導不定期黨建專題調研和常委帶隊定期督查考核相結合的方式，推動黨建工作常態化開展。通過專題調研和督查考核，區級領導共深入基層開展調研182次，幫助基層解決問題103個，形成調研報告10篇。圍繞基層黨建重點任務，建立目標明確、步驟清晰、責任具體的黨建任務清單和考評細則，將基層黨建工作任務和具體要求明確到月、細化到天，通過半年一次的黨建考核，有力地推動了黨建任務落到實處。進一步完善各級黨組織書記年度黨建工作述職述責常態化制度，將基層黨建提升年各項督查考評內容納入年底績效考核，推動各級黨組織班子把抓黨建的責任“扛”起來。

抓五大工程，達五好目標，各領域黨建水平整體提升。通過抓好班子建設、抓實領導干部和黨員隊伍管育、健全完善制度建設、凝聚發展合力等舉措，扎實推進“五大工程”，有效提升了各領域黨建整體水平。農村黨建引領強，基礎更加牢靠。強化鄉村干部培訓，通過專題輔導、實地參觀、研討交流等形式，集中培訓165名鄉村干部，幫他們看到差距，找準不足，增強本領。建立穩定長效的村級運轉經費增長機制，將村級運轉經費提高到18.3萬元。探索“黨支部+合作社+貧困戶”的產業扶貧模式，建強黨建指導員、包村干部、村“兩委”班子成員、優秀黨員4支隊伍，與82個村的627個貧困戶結成幫扶對子，多點發力，抓黨建促扶貧工作成效初步顯現。全面排查整頓軟弱渙散村黨組織8個。建立“選育管評”機制，選派82名鄉鎮黨員干部到村擔任黨建指導員，有效推動村級黨組織在班子建設、黨員隊伍建設、黨內政治生活和服務群眾等方面規范提升。以村黨組織和黨員“星級評定”為契機，扎實推進村級基礎設施規范化建設和環境整治工作，全面落實村干部坐班值班、無職黨員設崗定責、領辦代辦約辦等制度，鄉村干部和黨員在帶領農民增收致富、民主管理等方面作出表率。社區黨建服務優，作用更加突出。樹立“大黨建”工作理念，聯建共建機制進一步建立，17個街道和293個駐區單位建立“四項清單”232個，通過實行課題化設計、項目化管理、工程化驗收，充分發揮共建服務作用。舉辦第二屆社區文化節，開展各類文娛活動100余場，做到周周有活動、月月有演出，極大地豐富了社區群眾的生活。扎實開展“五個一”活動，區級領導帶頭深入社區講黨課54次，走訪慰問困難黨員群眾173人，3568名在職黨員共同參與開展各類志愿服務383次，實現在職黨員進社區服務群眾常態化、制度化。建立矛盾糾紛多元化解機制，推動政法部門、執法部門、街道進一步完善滾動排查、風險評估、監測預警機制，使大排查、大化解、大整治活動常態化，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。規范使用服務群眾專項經費，保障扶貧幫困、環境整治等各項服務順利實施，服務群眾的層次和水平不斷提升。團結街道成立“黨建聯盟”，通過“捐資助學”志愿服務，累計捐助貧困學生120余人次，捐資總額達12萬元；石化街道和長寧街道與駐區企業開展“統籌聯建聯用”項目，既解決了居民活動場所不足的問題，又提升了場所利用率，極大地豐富了居民的業余文化生活；一廠社區推進服務群眾專項經費合理使用，建立“愛心中轉站”，平均每年有300余戶困難家庭受益。“兩新”組織黨建覆蓋全，觸角更加延伸。成立非公企業和社會組織黨組織孵化基地，建立面積650平方米的非公企業黨建活動指導中心，“兩新”組織陣地建設不斷加強。面向區直機關和街道社區選拔500名黨務工作人才，選派130名黨建指導員，全覆蓋督導非公企業和社會組織黨建工作。截至目前，全區組建非公有制企業黨組織104個、社會組織黨組織87個，覆蓋率分別達到91.73%和89.32%。機關黨建提升快，活力更加彰顯。機關黨內組織生活不斷規范，“三會一課”“主題黨日”等制度落實見效。扎實開展標準化支部創建活動，機關黨建活動陣地均達到“六有”標準。紀檢監察部門緊緊圍繞招商引資、項目建設，強化明察暗訪和督辦檢查，會同軟環境建設辦公室嚴肅查處破壞經濟發展軟環境的案件6起，營造了機關事業單位快捷便利的服務環境。推動黨建與業務深度融合，56個區直機關事業單位分別與社區、村、企業結成幫扶對子，立足本部門職能積極幫助社區解決實際問題226個，幫助村解決實際問題267個，幫助企業解決實際問題94個，實現機關服務群眾能力、群眾滿意率雙提升。

強黨建功能，聚發展合力，黨建引領發展見成效。寧江區委充分整合組織、紀檢、宣傳、政法、統戰各類黨建資源，發揮各條戰線的職能優勢，不斷強化服務功能，構建起分工明確、齊抓共管、密切配合的“大黨建”工作思路，黨建引領中心工作的作用日見成效。總結推廣大洼鎮房身村以支部為核心、以專業合作社為紐帶、以農戶為依托的“六統一”合作模式，進一步強化黨支部的引領帶動作用。2017年，新增“六統一”模式合作社20家，棚膜蔬菜面積發展到7700畝，建設玉米水肥一體化示范區750畝，農民人均純收入預計達到14480元。村級集體經濟不斷發展壯大，全區82個村集體經濟全部達到5萬元以上，58個村集體經濟達到10萬元。堅持民生至上，投入1170萬元改擴建社區活動場所5處，投入1.9億元完成了農村改廁、城市巷路改造、中小學校舍改建等16項民生實事，群眾幸福感和滿意度進一步提高。目前，全區已實現招商引資到位資金175.3億元，同比增長12%，新引進3000萬元以上項目13個，盤活停產、半停產企業26戶，固定資產投資完成153億元，城鎮居民人均可支配收入預計達到3.19萬元。