有效發揮黨支部主體作用

裴 成

黨支部是黨最基層的組織，作為黨的一線組織和前沿陣地，與群眾距離最近、接觸最多、關系最密切，直接代表著黨組織和黨員的作風、形象，影響著黨員作用的發揮。特別是在新時代、新形勢下，黨支部所肩負的引導、凝聚、服務、橋梁等重要作用更是無可替代。充分發揮黨支部主體作用，使黨支部成為黨的全部工作和戰斗力的基礎，就必須堅持全面從嚴治黨、聯系服務群眾、勇于攻堅克難。

發揮主體作用，關鍵是從嚴治黨。黨支部是黨的自身建設和管理黨員最基本的單位，是黨員履行義務、行使權利與接受教育、管理和監督的平臺。習近平總書記強調“把從嚴治黨落實到每一個支部”，因此，全面從嚴治黨必須從基層抓起，從黨支部嚴起。基層黨組織要結合“兩學一做”學習教育，貫徹落實《準則》和《條例》，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內制度，強化組織生活的政治性、嚴肅性，營造勇于批評和自我批評的良好氛圍，讓黨員干部健康發展；要嚴肅黨內政治生活，補齊制度短板，強化制度的剛性約束和有效落實，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來；要選好配強黨支部班子，強化服務型黨支部建設，發揮黨員干部的先鋒模范作用，讓黨支部真正成為堅強的戰斗堡壘。近年來，鎮賚縣進一步夯實全面從嚴治黨責任，黨的建設各項工作取得了新成效。借鑒黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育成功經驗，探索開展了“合格黨支部規范化建設”活動，促使基層黨建工作更加規范有序、黨務工作開展更加有章可循、黨員開展活動更加豐富有效、基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮更加明顯。研究制定了《黨建工作責任制》，進一步明確了各級黨組織、黨組織書記從嚴治黨主體責任，層層簽訂黨建工作目標責任書，同步建立黨建責任清單。在此基礎上，突出抓好黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，督促引導基層黨組織書記把工作重點從關注述職本身向日常工作落地轉變、向抓好問題整改拓展、向強化問責追責延伸，促進各級黨組織書記各項工作抓細抓常。

發揮主體作用，根本是服務群眾。黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持全心全意為人民服務的宗旨，是我們黨的最高價值取向。基層黨組織要把服務群眾作為自覺追求，把群眾滿意作為工作目標，把黨建重點轉到服務民生、服務群眾上來。要做到不忘初心，堅持從群眾中來到群眾中去，多進群眾門，多聽群眾聲，多做暖心事，想群眾所想、急群眾所急。群眾評價黨組織的標準很簡單，就是看所關注的問題解決了沒有、解決得怎么樣，那么黨組織就要在關鍵時刻經得住考驗，讓群眾相信黨組織、依靠黨組織。近年來，鎮賚縣在聯系服務群眾方面，先后設計開展了黨員干部“四進社區”、黨員“雙增雙做”等載體活動，組織基層黨組織和黨員干部主動聯系服務群眾，幫助解決熱點難點問題。結合“三嚴三實”專題教育，開展了黨員干部“四進社區”活動，縣級領導、縣直相關部門、“兩代表一委員”和在職黨員采取現場辦公、志愿服務、“雙提雙認領”等方式積極為社區居民服務，為群眾辦好事實事。圍繞“兩學一做”學習教育，開展了黨員“雙增雙做”活動，號召全縣黨員增強能力做先鋒，增輝黨旗做貢獻，收到了很好的效果。從2011年開始，探索實施了農村黨員“211”工程，注入縣財政資金300萬元，建立“兩個基金”（農民黨員創業基金200萬元、黨員關愛基金100萬元），每年重點培育10個黨員創業示范大戶，扶持100名困難黨員創業致富。“211”工程實施以來，連續無息、循環發放農民黨員創業基金1014.2萬元，受益黨員352名；累計發放關愛基金97.6萬元，救助黨員3113人次。

發揮主體作用，重點是攻堅克難。當前，黨的建設面臨新機遇和新挑戰，“四個全面”戰略布局進入深水區和攻堅時刻，全面建成小康社會進入決勝階段，從嚴治黨面臨更加多元的思想交鋒，群眾對黨員干部的要求不斷提升……這些課題都是基層黨組織當前需要解決的。這些課題的解決，需要中央的頂層設計和戰略規劃，更需要基層黨組織的積極行動。我們既要密切黨群、干群關系，打通聯系服務群眾“最后一公里”路程，又要實干、苦干，解決發展中的實際難題，才能贏得全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰。鎮賚縣注重發揮基層黨組織和黨員干部在經濟發展、脫貧攻堅、信訪維穩等方面的積極作用，各項事業得到穩步推進。特別是在脫貧攻堅工作中，通過實行“三級包保”責任制，有力地推動了脫貧攻堅進程。明確縣委常委和縣人大、縣政協主要領導牽頭包保11個鄉鎮，縣級部門單位分別包保82個貧困村，141個村全部選派駐村工作隊，并由中青年后備干部擔任“第一書記”，要求駐村幫扶工作隊不脫貧不脫鉤。2016年，在全縣基層黨組織和黨員干部中組織開展脫貧開發“五項攻堅”行動，對縣級包保部門、鄉鎮黨委、貧困村黨組織、包保黨員干部和貧困農民黨員5個層面提出要求，促進全縣各基層黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅戰中更好地發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

（作者：中共鎮賚縣委常委、組織部長）