推動建設幸福美好吉林向縱深發展

王 冰

黨的十九大作出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大戰略判斷，這是中國特色社會主義進入新時代的主要依據和基本遵循。主要矛盾關系全局、決定方向，主要矛盾主導時代主題和時代特征，主要矛盾變化標志時代轉換。正是根據我國社會主要矛盾這個關系全局的歷史性變化，黨的十九大對黨的路線、方針、政策、戰略等各方面進行了相應的調整和創新，成為凝聚全黨和全國各族人民銳意進取、奮發圖強的強大動力。

學習貫徹黨的十九大精神，要在結合上做文章、在做實上下功夫，要與貫徹落實省第十一次黨代會精神結合起來，把黨的十九大精神體現在推動建設幸福美好吉林向縱深發展的各個層面和每個環節，把學習黨的十九大精神所煥發出的熱情轉化為全省各級黨組織和全體黨員干部的一致行動、轉化為吉林振興發展的生動實踐。

一、推動建設幸福美好吉林向縱深發展，必須以經濟優、企業強、百姓富為前提。黨的十九大報告強調，“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”“必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續健康發展”。發展對我省而言尤為重要，必須著眼于發展不平衡不充分的問題，堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，踏踏實實地解決我省長期存在的總量不大、結構不優、效益不好、后勁不足等問題，實現經濟優、企業強、百姓富。所謂經濟優，就是要堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，實現創新驅動、轉型升級，使經濟總量、財政收入大幅提升，產業結構更趨合理，民營經濟快速發展，縣域經濟不斷壯大，競爭力和綜合實力顯著提升，不斷做大做優經濟這塊大“蛋糕”；所謂企業強，就是全力打造體量大、鏈條長、效益高、品牌響、服務好的市場競爭主體，使大企業增多，形成一批有競爭力的龍頭企業和企業集群，壯大稅源經濟，吸納就業人數；所謂百姓富，就要扎實推進“雙創”，推進“放管服”，改善軟環境，激發全社會的創造力和發展活力，使一切創業、創業的激情充分釋放，同時積極穩妥地推進收入分配制度改革，讓城鄉居民收入不斷增加，使群眾樂于消費、敢于消費，滿足人民群眾的物質文化生活需要，切實提高人民群眾的生活質量和水平。

二、推動建設幸福美好吉林向縱深發展，必須以公平正義、和諧穩定為保障。黨的十九大報告強調，“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主”“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。獲得感、幸福感、安全感已成為人民群眾對美好生活向往的主要構成。在實際生活中，安全穩定和生命尊嚴是幸福生活的底線，而法治是保障社會公平正義、維護人民群眾生命尊嚴的最后一道防線。要堅持法治為了群眾、依靠群眾、造福群眾、保護群眾，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治省全過程。要密織法律之網，強化法治之力，妥善解決經濟社會發展中一系列突出矛盾和問題，把黨和政府工作納入法制化軌道，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題。完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，保證各類市場主體依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，受到同等法律保護。通過創新制度安排，加強城鄉社區協商，深化基層群眾自治，創造更加公平正義的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利。推進公正司法，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，著力破解體制性、機制性、保障性障礙，不斷提高司法公信力，確保群眾的權利得到保護，違法犯罪活動受到制裁和懲罰。完善社會公平保障制度，促進權利公平、規則公平、機會公平，使每個人都享有人生出彩、夢想成真的機會，讓人民群眾心平氣順地工作、和諧暢快地生活。

三、推動建設幸福美好吉林向縱深發展，必須以強大精神力量和豐潤道德滋養為支撐。黨的十九大報告強調，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。推動文化繁榮興盛是實現人民對幸福美好生活向往的必然要求。文化既是凝聚人心的精神紐帶，又是增進民生福祉的關鍵因素。文化是衡量美好生活的一個重要尺度和顯著標志。我們要把社會主義核心價值觀作為凝聚人民群眾最基礎、最深沉、最持久的力量，同時，要堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，挖掘、培育和弘揚吉林特色地域文化，不斷振奮干部群眾的精氣神，用黑土情結、長白山文化和吉商精神，凝聚激發吉林人熱愛故土的鄉情、干事創業的激情，朝氣蓬勃邁向吉林振興新征程。積極發展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業，著力推出文化精品力作，唱響吉林聲音，講好吉林故事，實現化育百姓和對外宣傳“雙贏”。堅持政府主導、社會參與、重心下移，鼓勵和扶持社會力量參與公共文化服務，引導各類文化資源向基層延伸、向社會開放，促進文化事業發展繁榮，扎實推進文化惠民工程，建設好城市和農村社區公共文化服務圈，充分利用各級各類文化藝術中心、全民健身中心等文化設施和群團文化活動陣地，讓人民群眾思想充實、精神愉悅，不斷增強發展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感和價值認同感。

四、推動建設幸福美好吉林向縱深發展，必須以城鄉一體、統籌發展為基礎。黨的十九大報告強調，“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，是我們各項工作的重中之重。當前，我省最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。滿足人民對美好生活的期待，建設幸福美好吉林，就要不斷縮小城鄉差別，防止兩極分化，實現共同富裕。堅持把工業和農業、城市和農村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面互相融合、共同發展，通過建立城鄉融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮化，堅持優化布局，促進大中小城市和小城鎮合理分工，功能互補，協同發展，不斷提高城鎮化質量和戶籍人口城鎮化率。堅持以強烈的文化意識引領規劃、建設、管理，推動城市發展方式由外延式擴張向內涵式發展轉變，持續推進城鄉基本公共服務均等化，著力打造環境宜居，注重傳承歷史文脈，讓城市成為休憩之所、筑夢空間、文化載體、創業基地。繼續推進社會主義新農村建設，實施鄉村振興戰略，走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，注重補農村短板、揚農村長處，努力建設美麗鄉村和農民幸福家園，要使人們能夠看得見山、望得見水，記得住鄉愁，避免簡單復制、千村一面。通過富裕農民、提高農民、扶持農民，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

五、推動建設幸福美好吉林向縱深發展，必須以環境宜居、生態優良為“底色”。黨的十九大報告強調，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻”。新時代人民的美好生活需要包括人民對美好生態環境的期盼，在美好生活的目標中，美麗生態分量越來越重。在新時代人民既要“生存”也要“生態”，既要“溫飽”也要“環保”，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，必須持續改善生態環境質量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。為此，必須堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，堅持生態興省、綠色惠民，學做生態補償和修復的“加法”，會做節能降耗的“減法”，探索提高能源利用效率的“乘法”，倡導簡約低碳生活的“除法”。創新環境治理理念和方式，堅持以綠色循環、低碳發展為途徑，積極構建生態安全體系、生態產業體系、生態環境體系、生態宜居體系、生態文化體系和生態制度體系，把我省打造成生態空間合理、生態環境優良、產業綠色低碳、資源高效利用、人居環境優雅的生態文明示范省，實現人與自然和諧共生，經濟社會可持續發展。

六、推動建設幸福美好吉林向縱深發展，必須以服務群眾、改善民生為目標。黨的十九大報告強調，“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”“保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。新時代人民在解決溫飽問題后，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。我們要從多個方面、多個層次對滿足人民日益增長的美好生活需要進行部署，從“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”到“人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會”，從“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”到“全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”，從“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”到“保護人民人身權、財產權、人格權”，人民群眾的民生需要不斷在增長、在豐富、在滿足、在升華。在工作實踐中，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓幸福吉林成為人民群眾的現實感受。

（作者：省委政策研究室、省委改革辦主任）