強化責任意識 暢通問責機制

□ 邢毅勇 文/圖

湖北咸寧石油公司堅持“開門辦企業”理念，邀請主流新聞媒體參觀油庫、加油站，舉辦媒企見面會，構建“大監督”格局。

企業應建立健全問責機制，構建“大監督”格局，把嚴和實、深和細深度融入紀檢監察工作各個環節。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調：有權必有責，有責要擔當，失責必追責。作為國有企業的各級領導干部，要強化責任擔當，建立問責機制，聚焦黨員干部履職盡責，落實問題導向，解決好“為官不為，為官亂為，慵懶散軟”等問題，建設一支“想作為、敢作為、善作為”的干部隊伍，在黨員干部中形成良好的政治生態和企業管理生態。

落實“兩個責任” 規范問責內容和程序

黨委的主體責任和紀委專責監督責任的發揮和職責的落實，是國有企業建立健全問責機制的基礎，在具體實施過程中，兩個責任主體要各司其職，各履其責。

明確問責對象。各級黨委要切實把黨風建設當做分內之事，應盡之責。黨委主要負責人是從嚴治黨、推進黨風廉潔建設的第一責任人，其他成員要按照“一崗雙責”的要求，既要管事又要管人，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉潔建設的職責就延伸到哪里。各級黨員干部作為直接責任人，要時刻肩負黨員責任。紀委必須履行監督責任。明確問責的主體和對象，才能解決紀委不愿監督、不敢問責的問題，促進紀委挺直腰桿開展問責，查實結果和過程，追究直接責任和領導責任，真正問責到具體責任人，并上追負責人。

厘清問責規范程序。建立健全問責機制，必須嚴格規定問責程序，按照干部管理權限履行相關程序，明確每個環節的具體任務、相關要求及責任人，只有嚴格按程序辦事，落實責任人，才能防止扯皮、滯后，逃避問責問題的發生。要明確問責的啟動程序，既可以由查辦案的紀檢監察部門提出問責建議，又可以按干部管理權限由所在企業黨組織提出。問責應明確啟動時間，避免問責拖延。問責的調查過程和工作程序要清晰，程序和環節應步驟嚴密，避免調查不細致，導致問責不力。

湖北咸寧石油公司機關一支部走進辛亥革命博物館開展紅色教育。

構建“大監督”格局 暢通問責監督渠道

黨組領導在宣傳貫徹黨的十九大會議精神時指出：“要構建‘大監督’格局，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，持續營造風清氣正、干事創業的政治生態”。這為中國石化各基層企業黨組織和紀檢部門探索落實問責機制指明了方向。近年來，湖北咸寧石油分公司圍繞暢通問責監督渠道開展了一些有益探討。一是重視整合監督資源。企業審計、內控、工會職代會共同參與企業的問責監督，參與企業制度的制定，并在加油站和油庫聘請企業民主管理群眾監督員。二是重視社會監督力量，發揮紀律監督、法律監督、民主監督、輿論監督等社會監督載體的效用。公司堅持多年參加地方黨委組織的“行風熱線”電臺直播節目，接受各級政府、社會消費者對企業黨風廉潔建設的問詢；堅持“開門辦企業”的理念，請省、地方主流新聞媒體參觀油庫、加油站，舉辦媒企見面會，接受媒體對企業數質量、服務、企業管理、風險防控等方面的監督；重視法律監督，經常請駐企法律顧問講法制課，讓各級干部學法、守法、用法意識“入腦入心”。三是重視制度在監督中的作用。公司根據黨風廉潔建設要求，按照企業內控、精細管理的新標準，先后對公務接待、招投標、“三重一大”等制度進行修訂，讓制度發揮在監督中“管人”“管事”“管作風”的作用。

堅持追責懲處標準 提升執紀問責能力

問責機制最終要體現“兩個責任”落實的效果，因此追責實施必須嚴厲，要起到警示作用。一是追責的標準要統一，不能因人而異。失職一定問責，問責一定落到實處，絕不能“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。要堅持以《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等黨紀黨規為準繩，做到量紀準確、懲處有據。二是追責要強化約束，避免有彈性空間，要堅守紀律底線，把遵守紀律底線作為黨員干部的最低要求和標準，樹立“零容忍”執紀理念，強化紀律約束，抓早抓小、動輒則咎，斬斷“破紀”到“破法”的通道。三是追責情況要實行跟蹤。正確把握運用“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面，防止出現“要么是好同志，要么是階下囚”的局面，最終實現用紀律約束企業權力運行的規范，干部與企業共同健康成長的目標。

堅持問題導向，問責向生產經營管理和反“四風”傾斜。這是基層企業問責工作的著力點。各級企業問責，要聚焦國企監督薄弱環節，如“三重一大”制度執行不規范，選人用人、物資采購、招投標、財務資金費用管理等方面存在的問題，主動問責，嚴肅追責，運用問責利器，防范國有資產流失和干部違紀違法的風險。