創建一流高職院校的管理困境與出路

譚小寶

摘 要：自全國吹響創建國內一流高職院校號角以來，高職院校紛紛競爭一流行列，但經過高職院校快速擴張發展后，存在的高職院校管理上的諸多問題，亟待解決。從“五個堅持”、“五個著眼”、“五個構建”的角度探討高職院校管理改革創新，是一項有益的探索。

關鍵詞：創建一流 高職院校 困境 出路

自中央提出創建一流高職院校的重要戰略措施以來，全國高職院校都吹響創建一流高職院校的號角。但高職院校從本世紀初期，經過規模擴張，內涵建設，“成長過速”導致的管理粗放等問題依然存在，部分高職院校著力推進現代大學制度建設，推進教育治理能力和治理體系建設，取得了良好的效果（許多國家級示范院校基本在管理理念上基本處于優先位置），但更多的高職院校則面臨新一輪“創一流”的重新洗牌。這里僅從推進高職院校管理改革的角度作有益的探討。[1]

一、當前高職院校管理上存在的問題

1.政策效能意識淡薄

對政策研究重視程度不夠，沒有將政策研究納入管理中，對國家、地方教育的法律、法規、文件、政策尤其是對涉及到土地、財稅、經營等切身利益的政策缺乏有效的關注;政策理論研究薄弱，內部出臺的政策、辦法、制度等規范性、戰略性、長久性、科學性有所欠缺。[2]

2.管理運營精細不夠

諸多高職院校還是存在“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的管理，管理著眼點不能統籌兼顧。許多工作中都不同程度的存在精細管理不足的問題;服務管理意識沒有根本轉變;工作協調成本比較高;沒有構建起程序嚴密、制約有效的管控體系。[3]

3.制度制訂尚不完善

筆者通過電話、網絡等方式調查了解，目前多數高職院校提出了建立現代大學制度體系的設想，但還存在制度建設不完備的問題;部分制度修改較快，穩定運行檢驗時間不夠;制度間邏輯層次需要專業人士通盤審閱。

4.制度執行能力不強

部分高職院校有的制度沒有真正落實到師生的日常行為中，存在“高大上”或“大而空”的現象;制度執行存在協調困難、政令不通的“失調癥”，往往造成“執而無謀、謀而無行、行而無力、力而無果”的局面;制度執行中也存在層級遞減，或者因職責不清、督辦不力，工作顯得“虎頭蛇尾”、“頭重腳輕”。

5.人才規劃需調視角

高職院校在經過多年“快速擴張”發展后，學生數量目前基本趨于穩定，但教師流動則較原先流動加速。筆者在周邊地區24所高職院校的調查中發現，職工男女比例近年變化明顯，年輕女職工比例有上升趨勢，因生育“扎堆”現象，部分崗位長期缺人，對高職院校發展人才穩定帶來不利因素。年輕職工培養力度不夠，選拔干部有“后繼乏力”之感;唯職稱論，做事的人和不做事的人工資差異不大，影響到部分職工的積極性。

二、創建一流高職院校加強管理的有效途徑

1.理念創新，做到“五個堅持”

堅持發展為首任。發展是一切的基礎，離開了發展，一切都無從談起。要視發展為硬道理，緊緊抓住教育政策及規律，以此確保高職院校快速穩健發展。堅持改革激活力。變則通，通則久，是打破“懶惰不動癥”和“思想僵化癥”的有效手段。要致力長遠發展，以改革促發展、促突破，以此確保高職院校發展的動力和活力。堅持管理出效益。管理是企業永恒的主題，管理水平的高低，直接決定高職院校在競爭中的未來。要著力加強內部管理，合理配置管理要素，以此確保教育教學及管理運行質量和效益。堅持文化提品位。校園文化管理是構建一流高職院校的最佳手段，具有規范、導向、凝聚、約束等功能。要以先進文化引領發展，深入實施校園文化管理，以此確保高職院校核心競爭力。堅持學生為中心。學生是高職院校一切工作的落腳點，所有的管理服務都要圍繞學生展開;“治大國若烹小鮮”，抓住高職院校發展的重點工作，不要面面俱到，樣樣開花，多則無益，讓師生充分做好本職，提升辦學質量，以此確保高職院校工作重心突出。[4]

2.戰略創新，圍繞“五個著眼”

著眼特色與特長。高職院校都有自身發展的優勢，特色是高職院校的辦學“本色”，主體專業一定要做大做強，不能各專業一哄而上，長久可能將導致缺乏主體競爭力。每個高職院校都有自己的工作長項，要發揮強項提升競爭力。著眼人才和質量。高職院校的口碑最終來自人才的質量。隨著單招政策的推行，生源流動趨向多樣化，區位優勢好的高校也必然要接收單招考生。生源質量一定程度上就是人才質量，在面臨單招考生占較多的情況下，要進一步優化教育教學方法手段，大大提升學生的動手能力。著眼政府和政策。高職院校在地方上不是單獨的個體，需要為地方排憂解難，加強與職能政府部門的橫向聯系，取得政府的支持和信任，為自身營造良好的發展環境;特別是隨著高職院校征地工作提上議事日程，必須得到政府的大力支持。要充分利用好政策，爭取讓高職院校的發展，優質、共建、共享，積極為地方服務。著眼項目與平臺。在高職院校競爭日益激烈的環境下，“雙一流”創建工作，以及職教項目建設是高職院校必須要加大力氣推進的工作。有項目才有發展，才有相應資金支持。要做到專人負責，積極向上級匯報工作，正確獲得更多更好的項目，確保高職院校良好的發展后勁。要積極申報各種綜合性榮譽，給高職院校搭建省級以上榮譽平臺，如文明標兵高校、中華先進基層工會等，積極參加省內媒體、中央媒體組織的相關活動，讓高職院校的知名度、美譽度不斷上臺階。著眼和諧與共生。職工是高職院校發展依靠的主體，沒有職工的共同努力，高職院校就沒有進步的動力。高職院校要不斷推進工會工作，共享單位發展成果，不斷提高職工收入;關注弱勢群體，提升職工幸福指數，確保職工安居樂業，與高職院校發展和諧共生。

3.方式創新，實施“五個構建”

構建高效的運轉模式。要充分利用好上級政策，做好人力結構創新，對職工男女比例要適當控制，保持一支具有戰斗力的隊伍;優化部門結構，借鑒省內部分已進行部門調整的高校的經驗，推進高職院校“大部制”改革，精簡出效益;推進向二級院系下放權力，推進“專家治院（系）”模式探索。構建優秀的育人環境。環境育人是推進全方位育人的需要，要整治高職院校破舊環境，修繕年久的教室;按照總體色系，構建高職院校視覺識別系統（VIS），從文件規范到樓棟、樓道宣傳色系，呈現統一規格;整改學生宿舍，確保優雅住宿環境;大力弘揚地質傳統文化，宣揚“三光榮”“四特別”精神，做好文化傳承。構建有效的制度體系。有效的制度體系是提高執行力最有效的方法之一。要依照現代大學制度體系架構，不斷完善高職院校各項制度，推進建立現代大學制度體系建設，完善治理能力建設。加大制度執行管理，對執行不到位的，或拒不執行的要由監察部門加強監督，形成制度執行合力。構建穩固的專業結構。要結合自身優勢、市場取向，不斷優化專業建設，優勢專業要做精做特，要在全國走在前列;具體人數規模的專業要做強做大，要形成專業發展潛力，保持全省處于領先水平。控制招生人數規模，提升資源利用率。為部分專業升本科做好前提鋪設。構建高效的人才團隊。完善人員結構配備，包括知識結構搭配、年齡搭配、人才梯次搭配等。實干興校，要有正確用人導向，職稱考量之外要加強工作考核，職稱嚴格與工作質量掛鉤，防止做多做少一個樣;給有才干的人提供機會，充分發掘年輕職工群體能力，為后備干部培養人才。

歸根結底，管理改革是對著時代發展而發展的，是觀念、戰略的創新，高職院校要實現質與量的可持續跨越發展，必須緊扣教育發展規律、必須有效面對市場變化，不斷創新發展，才能在全國一流高職院校創建中，占據重要一席。

參考文獻

[1]齊福榮，高萍;對目前高等職業教育發展及其評估的認識[J];中國高教研究;2004年10期.

[2]朱寺宏;高職院校畢業生就業影響因素研究[D];湘潭大學;2017年.

[3]張文;促進高職院校畢業生就業地方政府政策研究[D];安徽大學;2016年.

[4]李德方;高職院校校長勝任力研究[G];《南京大學》博士論文.