試析環境物權的權屬結構

袁翠松　歐陽萍

摘要：環境物權不同于一般物權，通常用環境容量和自然景觀等無體功能和價值來衡量環境物權的標的和表現形態。環境作為一種寶貴的自然資源，應將其生態價值和其它非經濟價值實際融入環境物權的概念及制度之中，這對環境物權法定和環境資源的可持續利用具有重要意義。同時環境物權使用權屬的多重性特點。賦予了一是環境使用權包括用益物權性、一般民事主體性、取得方式多樣性及生態的可持續性等多種特性；二是環境保護相鄰權包括相鄰范圍的廣泛性、形式的多樣性、客體的生態性及權利的復合性等多重屬性。

關鍵詞：環境物權 生態價值 使用權屬一 環境物權的定義

一、環境物權概念確定

環境物權，又稱生態物權，是指對環境資源進行綜合性建設、支配，并將環境法上的義務納入權利內容的物權。環境物權制度是對環境資源的歸屬、維護與利用作出綜合性規定的法律制度。從物理學意義上講，環境物權不具備固體、液體或氣體形態，是一種“無體”物權或無形物權。在具體的內容中，環境容量表現為接納環境污染物的能力、環境自凈能力，從另一個角度看就是人們排放污染物的行為，以及排放污染物的數量和濃度。在充分認識環境資源的生態功能以后，環境資源的經濟價值不是以有體形式來表現，而是可以通過一定的技術手段經濟價值化來表現這種生態價值，從而形成環境物權。

要對環境物權屬性進行全面把握，需要從兩個方面進行深入剖析。一是經濟形態的環境。通常，環境被稱為自然資源，自然資源除了經濟性外，還存在著稀缺性和多用性，導引出有限資源進行最優分配課題，產生了多種利益的沖突。要解決這個問題，需要通過一定的規則定分止爭，“以使互不相侵而保障物質之安全利用”。二是生態形態的環境。從生態學的角度，環境資源是人類生存和發展必不可少的條件，它與人類通過能量流動、物質循環和信息傳遞構成共生共榮的生態系統。作為生態性物的自然環境，具有整體性和自我調節性。

二、環境物權的權屬結構

環境物權的權屬具有合理結構。表現為一級權屬的是所有權與使用權。在我國，憲法規定了環境物權的所有權屬為國家或者集體所有，集體所有的可以通過政府收購，在一級市場上變更為國家所有的；而使用權屬則在國家有關法律規范下，可以進入市場，進行流通，演繹出眾多二級權屬。

（一）環境使用權

環境使用權也稱為環境資源利用權，是環境利用人依法對環境容量資源占有、使用和收益的權利。這一權利主要包含三個特性：一是，用益物權性。用益物權是以物的收益為標的的他物權，它注重對物的使用價值，并以對環境容量的占有為前提，以使用和收益為主要內容的權能。二是，一般民事主體性。環境使用權的主體是一般民事主體，包括自然人與法人。在理性經濟人假設下，不論是自然人還是企業都要參與生物圈的物質循環、能量流動和信息交流，要為自身生存和發展而占有、使用或開發一定的環境容量。三是，環境資源整體性。環境使用權的客體是環境資源整體，環境容量作為環境資源的整體調節能力，如樹木的再生能力、大氣對污染物質的稀釋能力等，也可稱為環境資源的“自凈能力”或“自適應能力”。按照生態學的最小限制律，環境容量資源不僅是有限的，而且是相互關聯的整體。

（二）環境保護相鄰權

環境保護相鄰權是指基于對環境保護的客觀要求而發生的一定范圍內相鄰關系，環境物權主體具體享有的權利和承擔的相應義務，它是環境保護與現代社會相鄰關系相融合而形成的一種新型權利。直言之，是“就環境污染和破壞而言，權利人因行使企業的營業權，利用自己或他人的土地經營或從事開發建設活動而產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、輻射、噪音、熱量、振動、地面下陷等侵害，危害鄰人身體健康和財產的，如果超過社會容許限度，則構成權利濫用、環境侵權”。環境保護相鄰權是一種損害防免權。

相對于一般相鄰權，環境保護相鄰權有四個特點：一是，相鄰范圍的廣泛性。環境保護的相鄰是基于環境的生物性、地理上的整體性、生態的連鎖性和環境影響的廣泛性而發生的更大范圍的“相鄰”。這種“相鄰”意味著“只要他人不動產的使用對自己不動產的使用產生影響，或者說對本人不動產的使用影響到他人不動產使用的整個輻射面積和空間，都可稱之為‘相鄰”。二是，形式的多樣性。環境保護相鄰權的形式內容比較廣泛，除了直接的防污、防險關系，還包括有間接污染（二次污染或復合污染）及間接危險。三是，客體的生態性。就環境保護相鄰關系而言，環境具有整合性，環境相鄰主體為充分利用其不動產具有的生態屬性，對主體形成一種特定利益。四是，權利的復合性。環境保護相鄰權是相鄰不動產所有權人或使用權人之間的積極權利與消極權利的復合。

三、環境物權的權屬結構延伸

不論是環境使用權，還是環境保護相鄰權，在實踐中都會出現延伸，生成出讓權、轉讓權、地役權、抵押權、租賃權、承包權、經營管理權；其他資源權利，如水權、草原權、礦產資源方面的所有權、開采權、勘探權等。1.請求環境污染損害賠償權。2.停止侵害請求權。3.環境保護自衛權。endprint