工商行政管理與市場經濟信用體系建設

張浩

【摘 要】在市場經濟條件下，我國開始打造以信用為核心的市場經濟體系，西方國家認為信用是“最好的競爭手段”，無論是對企業而言還是對國家而言，一個良好的信用市場必然會帶動市場經濟活動的效率。對此，本文闡述了市場經濟與信用體系之間的關系，分析了當前我國市場經濟的發展現狀，最后再提出了關于工商行政管理與市場經濟信用體系建設的策略。

【關鍵詞】工商行政管理；市場經濟；信用體系；建設

一、引言

在現代化經濟市場中，信用是市場交易的基礎，但同時信用也會帶來一定的風險。從經濟學上來看，信用風險主要是由受信人回避自己的償負責任或授信人授信失當造成的。因此，建立健全的市場經濟信用體系是必要的。與發達國家相比，我國在市場經濟信用體系的建設方面還存在較大的不足。從目前來看我國信用環境已經到了一個岌岌可危的地步，為了改變這一現狀，我國必須要加快市場經濟信用體系建設的步伐。

二、市場經濟與信用體系概述

在經濟活動中，信用主要具有三種表現形式：一是以償還和付息為條件的借貸行為；二是債權債務關系；三是價值的特殊形式。市場經濟的本質事實上就是一種信用經濟，它是市場資源配置為基礎的經濟手段和方式。在現代市場經濟中，大部分交易都是以信用為擔保，因此信用已經成為了現代化交易的一個重要因素。在市場經濟中，信用不僅可以降低交易成本，同時也能夠提高經濟活動的效率，建立完善的信用體系是保證一個國家經濟健康發展的重要基礎。對于信用體系的架構，按照我國市場主體在市場經濟中的定位主要包括三個方面：一是構建以市場消費人為主體的基礎信用；二是建立以法律為基礎的信用制度；三是發揮政府職能構建以政府為主體的監督信用。

三、當前我國市場經濟發展現狀

當前，我國市場經濟發展中信用缺失現象較為嚴重，在商品交換領域，我國市場中市場出現以次充好、缺斤少兩、甚至假冒偽劣現象；在生產領域，我國企業資本惡意欠債、逃債現象較為常見，究其根本還是由于我國企業資金結構不合理導致了企業三角債務難以清算；在金融領域，受改革制度影響，部分企業借改革之機逃脫債務，造成了銀行呆賬、壞賬與日俱增，嚴重損害了我國銀行的利益；而在信息市場，偽造會計憑證、編制虛假財務會計報表充斥市場。種種跡象表明，我國經濟市場中的信用環境已經到了一個岌岌可危的地步。通常來說，一個良好的信用環境可以為市場經濟活動帶來強力的生命力，而當信用環境極為不良的境況下，信用環境又會制約市場經濟活動的發展。信用缺失還會將市場機制的缺陷進一步放大，從而使經濟市場喪失其公平性和公正性，進而導致經濟市場難以對市場經濟活動進行有效調節。此外，信用缺失還會造成金融風險的加劇，這種表現在企業中尤為明顯。企業信用缺失通常都會表現在商業票據的簽發、轉讓、貼現以及再貼現等方面，而一旦企業在這些方面進行偽造，將對嚴重影響我國金融市場的正常發育。而要解決這一問題，建立健全的市場經濟信用體系是必不可少的。

四、工商行政管理與市場經濟信用體系建設

1.完善經濟戶口管理，打造信用監管基礎

工商行政管理部門要發揮其信用監管目的，需要對市場主體進行登記注冊，并建立登記注冊一審一核制，規范企業經濟戶口注冊行為。避免違規登記注冊行為發生。另外，我國當前的信用體系尚不健全，信用信息的真實性有待考究，為了避免信用風險發生，還應實施登記異議制度，以確定企業是否具備等級資格，避免不合格企業產生。

2.加強合同信用監管

合同信用監管是工商行政管理市場經濟信用體系建設的重點，在實際中，許多企業都存在合同不履行現象，而合同另一方面面對這種情況往往沒有教好的自我保護機制。這就是合同信用管理制度不健全導致的了。因此，對于今后的合同信用監管，不僅要繼續推行契約精神，還要加強對合同信用公示制度的探索。當前我國合同信用公示制度中最主要的幾個問題便是：工商部門對公示內容難以把握、企業申報備案材料是自愿還是義務還有待界定、以及商業秘密和工商部門責任還不明確等。針對這些問題，需進一步完善合同信用公示制度，具體來說可將工商部門的信息網和“經濟戶口”軟件建立聯系，并在各個企業主頁下方設置合同信用目錄，以輸入合同信用公示內容。

3.嚴厲打擊失信行為

在發達國家的信用體系中，懲罰機制是一個極為重要的板塊，并且在執行方面相當嚴格。美國法律規定制假、販假者按情節嚴重性分為輕、重、嚴進行處罰，當罰款超過限額將面臨坐牢。而我國工商部門的懲罰機制主要分為行政處罰和道德處罰，在打擊力度上要較輕一些，很多時候都沒有起到較好的警示作用，在這種情況下，我國應加強對失信行為的打擊力度，提高懲罰力度，從而為我國營造一個良好的信用環境。

4.建立企業信用信息系統

企業信用信息系統是工商部門對“經濟戶口”進行有效管理的基礎，其主要作用是對企業信用信息進行采集、儲存和披露，進而實現工商部門對企業信用進行有效監管。目前我國企業信用信息系統尚不健全，主要表現在企業信用透明度不高、企業年檢較為分散、以及信用信息系統代碼不統一等。因此，想要完善我國企業信用信息系統，必須要著重解決以上三個問題。首先在企業信用透明度上，應通過信用公示平臺為社會公眾提供開放式的企業信用信息查詢系統，從而保持企業信用高度透明；其次在企業年檢辦法上應將突擊檢查改為經常檢查，并化分散為集中；最后為了統一企業信用信息代碼，可借鑒美國社會保障號碼工程做法，將我國企業代碼實行一企一號，長度相等，伴隨企業設立到終止不變。

五、結束語

綜上所述，市場經濟信用體系是保證國家經濟發展的重要基礎，當前我國市場經濟信用體系在多個方面還存在一定的缺陷，因此建立完善的市場經濟信用體系是當今時代我國經濟發展的必然需求。

參考文獻：

[1]陳余韜. 企業征信系統建設中的問題與建議——基于工商行政管理部門監管角度[J]. 中國市場監管研究， 2016（5）：61-64.

[2]王景春. 加強企業信用信息監管 夯實工商執法基礎[J]. 中國市場監管研究， 2015（5）：32-34.endprint