“一帶一路”為中國開放拓展新空間

歐曉理

自2013年習近平主席提出共建“一帶一路”國際合作倡議以來，中國作為首倡者，做了大量工作。“一帶一路”因其道義上的感召力，得到了國際社會積極響應，“一帶一路”建設取得了遠超預期的成效。在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記的報告從全面對外開放、促進區域協調發展、構建人類命運共同體等方面，對推進“一帶一路”建設作出了精辟論述。大會還通過決議，將推進“一帶一路”建設正式寫入黨章。這一切充分體現了中國推進“一帶一路”建設的態度和決心，也進一步提升了“一帶一路”建設在中國對外開放和對外合作中的地位。

新空間 新愿景

改革開放40年來，對外開放始終是中國經濟持續快速增長的主要動力。前20年的增長主要得益于東部沿海地區的率先開放，進入新世紀的十多年則得益于加入WTO后的進一步對外開放。當前，中國經濟與世界經濟已深度融合，要保持中國經濟持續健康發展，必須堅持對外開放的基本國策，更加自覺地樹立全球視野，更加積極地統籌國內國際兩個大局，實施全方位對外開放。考察過去30多年的對外開放，實際上我們主要是面向太平洋方向、向東開放，向發達國家開放。而向西、向印度洋開放是遠遠不夠的。實施“一帶一路”戰略，要求在繼續做好原有開放工作的同時，關注向西、向印度洋方向開放?！耙粠б宦贰睘橹袊_放拓展新空間這無疑為中國開放拓展了新空間，為中國企業施展才干提供了更寬廣舞臺。

經過多年積累，當前和今后一個時期，我國已從以“引進來”為主，進入到“引進來”與“走出去”并重階段，或者說到了大規模走出去、高質量引進來的發展階段。2002年以來，我國在吸引外商直接投資的同時，對外直接投資以兩位數快速增長，年均增速高于30%，到2015年達到1456億美元，位列世界第二，已超過外商直接投資1356億美元，成為資本凈輸出國。2016年對外直接投資更高達1961億美元。這標志著我國在更大程度、更廣范圍、更深層次上融入了世界經濟。從國內情況看，隨著支撐傳統增長方式的國內外條件和環境的深刻變化，經濟發展進入新常態，“人口紅利”消退、資本勞動比上升、企業盈利空間收窄、各類風險累積。這就要求我們必須重塑國際競爭新優勢，更加積極主動地在全球范圍內配置資源。推進“一帶一路”建設，為我國企業加快海外布局的步伐，在全球范圍內掌控資源、整合產業鏈以及引領技術等方面，提供了新天地。

為全球經濟增添新動能

上世紀90年代冷戰結束以后，世界經歷了一個全球化迅猛發展時期，世界經濟也因此獲得了快速增長。可以說，經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力，促進了全球范圍內生產要素的流動、科技和文明的進步、各國人民的交往。發達國家作為全球化的主要推手，從中獲取了巨大利益。許多發展中國家也抓住了機遇，取得了長足進步。其中，中國是佼佼者，發展成就令全球為之矚目。這表明，經濟全球化符合經濟規律，符合各方利益。但經濟全球化是把雙刃劍，在推動全球經濟增長的同時，也帶來了一些新情況新挑戰。2008年金融危機以來，全球經濟遭受重創，近10年來經濟復蘇乏力，投資貿易低迷，世界經濟仍籠罩在金融危機的陰影下，全球性挑戰加劇世界經濟不確定性。為此，世界各國都在努力尋求盡早擺脫困境的良方。面對全球面臨的共同風險和挑戰，本應發揚同舟共濟、合作共贏的精神，加強宏觀政策協調，創新經濟增長方式，努力推動經濟全球化朝更加包容的方向發展。但這時有人把導致當今世界問題的罪責安在經濟全球化上，正像習近平主席2017年年初在達沃斯世界經濟論壇上做的一個比喻，他說經濟全球化曾經被人們視為阿里巴巴的山洞，現在又被不少人看作潘多拉的盒子。由于他們把罪責加在經濟全球化上，開出解決問題的藥方就是逆全球化。因此，近年來，一些過去高舉自由化旗幟的國家，政策內顧傾向加重，民粹主義、保護主義抬頭，逆全球化思潮涌動，“黑天鵝”事件頻發，世界的不確定性陡增。

“一帶一路”國際合作倡議的核心內涵就是，促進基礎設施建設和互聯互通，加強經濟政策協調和發展戰略對接，以更開放的心態，促進協調聯動發展，實現共同繁榮。以“一帶一路”建設為契機，開展跨國互聯互通，推動國際產能和裝備制造合作，本質是通過提高有效供給催生新需求，實現全球經濟再平衡。特別是在當前世界經濟持續低迷的情況下，如果能將順周期下形成的巨大產能和建設能力，與逆周期時寬松政策創造的超額貨幣供給結合起來，滿足沿線國家工業化、現代化的發展需求和提升基礎設施水平的迫切需要，既有利于穩定當前的全球經濟增長形勢，也有利于提高生產要素質量，為下一個增長周期的到來提前打下基礎。這既避免了生產力浪費，引導資源合理有效配置，又有利于為盤踞于銀行體系的“貨幣堰塞湖”尋找穩定出口，低成本地開展項目建設，從而獲取中長期、可持續、有前景的經濟和政治回報。而且，“一帶一路”建設主要面向歐亞非大陸，歐亞非大陸曾經是人類文明的重要發祥地，是《一千零一夜》里講的“流淌著牛奶與蜂蜜的地方”。在當今世界發展格局中，由于多方面原因，這一地方的一些地區，成了沖突、貧困和恐怖的代名詞。但這塊區域，人口眾多、資源豐富，蘊含著巨大的市場空間和發展潛力。如果能通過創新合作方式，把潛在而龐大的人口紅利、產出潛力和各種優質資源要素相結合，就能產生新的增長奇跡。這不僅有利于促進這塊區域的本身發展，對帶動全球經濟的復蘇亦將發揮重要作用。“一帶一路”建設可充分發揮中國獨特優勢，利用積累的豐富經驗、技術和資金，為便利亞歐大陸乃至全球的經貿往來做出貢獻，為全球經濟增長帶來新動能。

為人類命運指明新愿景

當今世界，人類面臨諸多共同的問題和挑戰，需要國際社會共同應對。而“一帶一路”的提出，體現了中國推動全球治理體系變革的智慧，為實現更加公平合理的全球治理體系提供正能量，為人類共同命運提供新愿景。

中國在全球治理體系中的角色經過了不斷調整的過程，新中國成立后至20世紀70年代，曾游離于美蘇主導的國際體系之外，未能充分參與到國際治理中。20世紀70年代到90年代，隨著國際形勢的變化和對外戰略的調整，中國開始逐步融入國際體系，并開始主動參與到國際事務中。20世紀90年代到2010年前后，為適應全球化迅猛發展和國內改革開放需要，中國以積極開放的姿態參與到全球治理中，提升了參與全球治理的廣度和深度，成為了全球治理體系的主動參與者和建設者。2010年后，我國參與全球治理的廣度和深度達到新水平，開始主動為解決全球性問題提供中國方案和貢獻中國智慧，成為推動全球治理模式朝著更公平合理方向發展的重要力量?？傊袊鴱淖畛跤坞x于國際體系的旁觀者，到國際秩序和規則的被動融入者和遵循者，再到現在新的全球治理體系的建設性參與者和積極引領者，參與全球治理的廣度和深度得到極大提升，參與領域得到極大拓展，參與態度發生積極變化。2015年9月，習近平主席在紐約聯合國總部出席70屆聯合國大會時，提出了打造人類命運共同體理念，并對人類命運共同體作了系統闡述，認為打造人類命運共同體就是要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。2017年1月，習近平主席又在聯合國日內瓦總部發表重要演講，提出了構建人類命運共同體，實現共贏共享的中國方案，并做出了中國愿與國際社會一道，共同推進構建人類命運共同體偉大進程的莊嚴承諾?！耙粠б宦贰本褪菢嫿ㄈ祟惷\共同體的具體抓手，是踐行人類命運共同體理念的偉大實踐。endprint