觀點

鄉村振興戰略是黨和國家的一項重大戰略，離不開真金白銀的投入。要建立健全鄉村振興戰略財政投入保障制度，創新投融資機制，拓寬資金籌集渠道，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。加快推進財政事權和支出責任劃分改革，明確和強化各級政府“三農”投入責任，層層傳導壓力，解決好錢從哪里來、怎么用、怎么管的問題。要貫徹落實黨的十九大關于“重中之重”“優先發展”的要求，夯實財政支持鄉村振興的制度基礎和保障機制。貫徹落實習近平同志關于將更多土地增值收益用于農業農村的重要指示，按照“取之于農，主要用之于農”的原則，調整完善土地出讓收入使用范圍，逐步提高土地出讓收益用于農業農村的比例。

——國務院農村綜合改革辦主任 吳奇修

鄉村價值具有準公共產品特性，其產出的產品不僅包括商品，還包括一些公共物品。這其中，生活居住、農產品生產屬于商品性功能，而國土資源保護、水資源養護、自然環境保護、自然景觀形成、傳統文化繼承等屬于非商品性功能。鄉村價值的這種外部性，較難從市場交換中獲得相應的補償。因此，鄉村價值的屬性明顯不同于傳統產品生產意義上的生產性農業，由于多功能的鄉村價值的受益者首先是整個社會，其次才是農業農村的生產者和經營者，從這個意義上講，鄉村價值的非商品性功能具有較強的正外部性，鄉村價值本身具有準公共產品特征。明確了這一點，推進鄉村振興理應得到整個社會的廣泛支持。

——上海市委農辦研究室主任 方志權

鄉村自治是加強和創新鄉村治理的重要動力，在體現村民意志、保障村民權益、激發鄉村活力等方面發揮著重要作用。當前，要努力形成符合國情和本地實際、體現時代特征、規范有序、充滿活力的鄉村自治，實現村事村議、村事村辦、村事村管，充分激發群眾的創造活力，充分發揮農村各類社會主體的治理作用。同時，還要注重在法治軌道上進行鄉村治理，善于運用法治思維和法治方式防范風險、化解矛盾、維護群眾合法權益，引導群眾養成在法治框架內主張權利、解決糾紛的習慣。在鄉村治理實踐中，為廣大農村群眾提供全面深入的法治宣傳、法律援助、人民調解等公共法律服務，夯實法治社會建設的基礎。

——中國法學會副會長兼秘書長 鮑紹坤