基于產業的貧困地區新型職業農民培訓模式研究

■張 濤

（平涼市農業廣播電視學校，甘肅 平涼 744000）

新型職業農民代表現代農業發展方向，是家庭經營的基石、合作組織的骨干、社會化服務組織的中堅力量，也是新型農業經營主體的重要組成。吸引、留住大批高素質農民從事農業生產經營，能夠有效解決“誰來種地”“如何種好地”的問題，使農村充滿生機與活力。

一、平涼市農業產業發展現狀

平涼市有102個鄉鎮、1 592個村、9 122個村民小組，總面積1.1萬km2，總人口233.97萬人，其中農村人口193.83萬人。在農業產業方面，平涼市紅牛、蘋果、蔬菜三大農業特色產業初具規模，發展后勁足、從業人員多成為其主要特點，具有培育新型職業農民的良好優勢。

二、平涼市農村勞動力基本情況

隨著農村經濟的發展和精神文明建設的深入開展，農村義務教育、職業教育、學歷教育、短期培訓等各項事業取得全面發展，廣大農民群眾的思想道德素質和科學文化水平有了明顯提高。據調查和統計顯示：在接受教育方面，全市98.4萬農村勞動力中，文盲占20%，小學文化占35%，初中文化占29.5%，高中文化占15%，大中專文化占0.5%。近五年來，全市各級黨校、農廣校、職業學校、農民文化學校等培訓單位，通過科技培訓、實用技術培訓等方式累計培養了近100萬名具有較高素質和一技之長的勞動者。同時，面對多元化經濟成份和社會環境的影響，廣大農民的市場意識、經濟意識、發展意識、競爭意識明顯增強。但每年約有30%左右的農村剩余勞動力不愿外出務工。一些生長在優裕環境中的特別是新生代農民，缺乏艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節約的精神，出現吃穿講究、無所事事、聚眾玩賭等不良現象，給農村社會進步帶來負面影響。另一方面，農民的經濟基礎普遍薄弱，經商比例偏小、投資規模不大，由于文化素質制約和營銷策略不足，導致商機抓不住、經營怕虧本、管理無經驗。大事干不了，小事不愿干，出現守祖業吃老本等不是普遍但能產生不良影響的現象。因此，農民在進入二三產業中的份額始終處于先天不足后天乏力的劣勢地位。

三、基于產業的新型職業農民培訓模式

筆者通過十幾年的農民教育培訓工作經驗，結合該市產業發展情況，新型職業農民培育模式可分為：能人帶動型、企業輻射型、政策扶持型和自主創業型四類。

第一類是能人帶動型。采取自愿報名學歷教育和“傳技”“培訓”等多種方式培養了一大批熱愛農業發展、集農業種植、養殖、加工為一身的“土專家”“田秀才”，既能做到把自己的農業生產做大做強，又能深入基層進行農業技術指導，做到農戶可以問生產的關鍵環節，技術咨詢，發揮上聯專家、下聯農民的橋梁紐帶作用，及時反饋農民的科技需求，切實幫助解決生產技術難題。采取樹立能人效應來輻射帶動農業發展，做到自家生產和技術指導兩不誤，進行各項農技措施應用把關指導。通過一大批“土專家”“田秀才”的帶動，用智慧促進了農村經濟和社會發展，將農戶分散的土地以一定的流轉費用向有資金、懂技術、會管理、善經營的種糧大戶和能人手中集中，形成規模經營，有利于實現農業增效、農民增收的目的。著力實施能人帶動戰略，采取得力措施，通過大批“土專家”“田秀才”的帶動輻射，迫切盼望富起來的農民有一個良好前景，有力地帶動新型產業和新農村建設的快速發展。

第二類是企業輻射型。如何實現企業輻射和推廣的帶頭作用？農業生產企業需要大量熟練的農業生產者和土地，可以通過培育新型職業農民，為企業提供發展空間和物質資源，進而達到互利共生、雙贏雙惠的目的。企業可以以“利益共享、風險共擔”為原則，以產品為紐帶，以農廣校為主的農民教育培訓機構利用自身優勢以技術和服務為聯系點，形成企業提供訂單，培訓機構將新品種新技術引進職業農民家中標準化生產，企業進行收購驗收、農產品加工、營銷、物流等的可持續發展模式。在種植方面采取“土地入股和托管代耕”“產供銷一條龍協作”，形成緊密地利益共同體，以此來抵御農產品的市場風險；在養殖方面采取“公司+養殖戶”，企業統一組織收購和銷售，并鼓勵種養大戶經營家庭農場。企業輻射力，不僅是技術的輻射帶動，還有企業文化的輻射，企業在長期經營管理過程中所形成的管理風格、做事風范，給企業員工以無形的影響，這種影響是可以表現出來的，看得見的。積極上進的企業文化，會提高員工的積極性，提升生產效率，促進內部的團結合作，增強企業的凝聚力，促進企業發展。

第三類是政策扶持型。平涼市通過科學判斷合理分析，做出符合平涼市的農業戰略主導產業，針對平涼地區經濟發展的實際情況，采取重點傾斜、優先扶持的方式，促使果業草畜等主導產業優先發展、快速發展，以期帶動其他產業的共同發展，從而促進整個平涼經濟發展的政策和措施。主要是著眼于未來的產業優勢，直接服務于產業結構的高度化。進行農業產業化的布局，給新型職業農民解讀政策，通過結合不同的種養方式推廣不同的發展模式，發揮各種典型的示范引導作用。

第四類是自主創業型。創業培養選擇具有初中及以上文化程度，善于抓住機遇、勤勞守法、刻苦學習、富于創造與實干的農村青年、農業科技示范戶、鄉鎮企業帶頭人和科技致富能手，把他們帶出去看，培養創業意識，指明創業前景，告訴他們創業風險，激發學員創業激情，讓有興趣創業的學員有機會表達目前創業情況及打算，讓老師進行分析和培養，通過學員參與，鍛煉和提高學員的表述能力、思維能力和創新能力。通過大量的事實佐證，向廣大的農民朋友展示一個道理：只要努力，就完全可以擁有屬于自己的藍天；完全可以通過自主創業讓自己和自己的家人過上富裕的日子。要先根據平涼市實際情況和個人情況來定位創業目標，要了解市場需求和創業者想做什么，能做什么，適合做什么，現如今政策給能什么幫助，有目標才能展開行動。想要自主創業，要多去社會見識，磨煉意志，只有能吃苦的人才有機會。

四、保障措施初探

一是政府扶持與標準化創建。為了讓新型職業農民投資項目風險達到最低，享受到最好的補貼優惠，國家扶持項目是一個重要的保證。政策扶持主要通過實地調研，研究培育出適合當地生產、生長、發展條件的新品種和主導產業，進而形成標準化產業園，以實實在在的收成、收入和效益引領廣大農業從業者種養和經營。從這一方面來說，政府的責任更為重大，它不僅肩負著組織者、管理者的責任，同時還承擔著實施者、推動者的作用，通過創建一批標準園，做個榜樣給大家看，輻射、帶動新型職業農民規模生產和經營，才能形成特色產業。

二是農業龍頭企業帶動與農民專業合作社發展。隨著農業產業化結構的逐步優化調整，農民市場意識增強和國家對農業龍頭企業和農民專業合作社政策的優惠、扶持，必須認識到這是當前農村新形勢下的一種發展趨勢。緊緊依托平涼市的產業基礎和資源優勢，把握現代農業發展趨勢，創新理念，堅持市場化、產業化、規模化的發展方向，做大做強產業，發揮龍頭企業和農民合作社的帶動作用，實現傳統農業向現代農業轉變。龍頭企業和農民合作社在農業發展方面發揮了重要的帶動作用，帶動了種植業和養殖業的快速發展，強有力地帶動了糧食、油料、肉、蛋、奶等農產品的生產。從近年農業投入的資本流向來說，政策性扶持資金比重加大，專業機構資本比重加大，而優秀人才向農業領域的涌入，農業產業鏈上下游對龍頭企業和農民合作社的熱度關注標志著我國農民專業合作社迎來高速發展的黃金時期。

三是培育團隊組建與新型職業農民遴選。如何做好新型職業農民遴選和培訓團隊的組建？兩者相輔相成，首先在遴選新型職業農民上必須為培育團隊做好基礎。遴選新型職業農民培訓對象是培育新型職業農民的基礎性工作。培訓對象遴選要遵循立足產業、農民自愿的原則，長期穩定從事農業、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、原則上年齡不超過60周歲的農村勞動力，按照個人申請等程序擇優確定。通過遴選從而為組建培育團隊打開了局面，以專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等為一個團隊進而通過他們的帶動輻射，急切盼望富起來的農民有一個良好前景。

四是輿論宣傳與創業興農意識的形成。推進農業創業，加快農業經濟發展，良好的社會氛圍是基礎。要進一步加強宣傳力度，樹立正確的輿論導向，引導新型職業農民創企業、創事業，努力營造崇尚創業、支持創業、勇于創業的濃厚氛圍，形成政策上有待遇、經濟上有實惠的興農意識。大力宣傳市委和市政府發展農業經濟的方針政策，有針對性、有重點地選擇一批創業人員開拓創新、積極進取的成功事例，廣泛宣傳，引導職業農民摒棄“小富即安”的思想束縛，克服“安于現狀”的思想觀念，以典型為榜樣，勇于創業，善于致富。積極開展各種形式的學習、培訓和宣傳活動，加強創業文化建設，破除農業經濟發展的觀念性障礙，激發農民創業活力。

通過平涼市在基于產業的新型職業農民的培訓進行觀察與調查，以此來發現其培訓模式影響和制約發展的問題，借助各種教學方法，師資資源，找到能立足于產業，并能穩步發展的培訓模式，進行多種嘗試，形成符合基于產業的貧困地區新型職業農民套餐培訓模式。