“三變”是農(nóng)村發(fā)展的“源頭活水”

■本刊編輯部

去年以來，我省通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，讓農(nóng)村沉睡的資源活起來、各類分散的資金聚起來、農(nóng)民增收的渠道多起來，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度的提高，推動了農(nóng)村改革由過去的“裂變”轉向“聚變”，實現(xiàn)個人生產(chǎn)力與社會生產(chǎn)力相互配合、協(xié)調發(fā)展，讓統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制的優(yōu)越性得到更加有效的發(fā)揮，“三變”改革已成為我省農(nóng)村改革的生動實踐。

在資源變資產(chǎn)的實踐中，我省一方面依托自然資源，將土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源清理核查、確權頒證、評估認定，入股到經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展；另一方面對集體房屋、建設用地（物）、基礎設施等經(jīng)營性資產(chǎn)使用權進行有效盤活，入股到經(jīng)營主體，使不少沉睡的資源活起來。

當沉睡的資源被逐步盤活后，如何將零散的資金整合起來，使之在開發(fā)資源方面發(fā)揮更大的作用，是農(nóng)村“三變”改革中必須妥善解決的關鍵問題。為此，我省各試點地區(qū)主要采取了整合、量化、投入等步驟。通過整合，原本由各級財政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復和治理資金、農(nóng)村基礎設施建設資金、支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的專項資金等，被量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，通過集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、社會參與、農(nóng)民受益等方式，投放到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體形成股權，按股份比例分享收益，資金的使用效益成倍提高，原本的“一次性”投入也轉變?yōu)椤俺掷m(xù)性”增收，農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制逐漸形成了。

“三變”改革的目的，就是要引導農(nóng)民自愿將個人的資源（包括土地）、資產(chǎn)、資金、技術等，入股到經(jīng)營主體，成為股權投資人，參與分紅。通過這種辦法，可以有效轉變農(nóng)民的投資方式、創(chuàng)業(yè)方式、就業(yè)方式和增收方式，讓農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應鏈、價值鏈的參與者和受益人。在農(nóng)民變股東的過程中，各地摸索出不少行之有效的辦法，其中，以“村黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的運作模式最有特點。

正是通過不斷的實踐與摸索，我省逐步解決了農(nóng)村“三變”改革中的一個個難題，保證了改革有動力，資金有來源，農(nóng)民有發(fā)展，不僅促進農(nóng)村新型經(jīng)營組織快速增長，而且有力地將各方力量集合在一起，形成了促進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的合力。（整理自每日甘肅網(wǎng)）