加強生態農業建設 促進農業可持續發展

朱珊珊

（錦州市農產品加工和出口貿易促進中心，遼寧錦州121000）

目前，我國農產品的產量實現巨大的突破，基本上保障了我國主要農產品的自給自足。但依舊面臨農業生產基礎薄弱，生產技術落后，資源短缺，防災害能力低下以及農產品和農業對環境產生不良污染等問題，我國農業的發展仍然面臨著相當大的不穩定性。加快發展生態友好型農業是至關重要的一個環節，然而發展至今，依然面臨著重數量輕質量、農民收入不均、耕地減少與生態環境破壞等多重問題，因此推動農業可持續發展是農業現代化建設的重中之重。

1 農業可持續發展面臨的問題與挑戰

近年來，農業資源壓力漸增，我國糧食實現長達11年的增產，農產品供給矛盾漸趨緩和，然而這是以資源與其他要素的大量投入為基礎的。

1.1 耕地資源減少與質量漸差

根據第二次全國土地調查結果，2009年底全國人均耕地僅占世界人均水平的一半都不到，不僅每年還以很快的速度在減少，接近1/3的土地受到風沙的侵蝕。耕地更是以每年數十萬公頃的速度在消失，被用作其他用途，尤其大量優質耕地的被占用，使壓力漸趨增大。而耕地的質量也遠遠不如從前，耕地總面積中只有很小的一部分是優質土地，即使這樣，部分耕地環境和局部地區耕地質量惡化的壓力也漸趨增加。

1.2 水資源匱乏

我國農業對水資源使用效率低下，而農業人口較多，農業人口的水資源平均水平更是不足世界平均水平的1/3，而每公頃耕地所占據的水資源也只達到世界平均水平的一半，并且西北方的水資源占有量不均，有限的水資源很難被高效利用，導致部分地方農業發展變得以過度抽取地下水為主，例如，華北平原的年農業平均使用量占據地下水總開采量的七成左右，而這些地區缺水的現狀也將進一步的加重，預計未來十年西部地區缺水量將達到200億立方米。同時因為農業灌溉水平低下，運水方式普遍為土渠，農業設施建設不到位，導致水資源的利用率較為低下，遠遠低于發達國家的農業水平。

1.3 畜牧業高度集約化，環境污染嚴重

高度集約化展露了凈化設備的滯后，使糞污難以進行及時處理，提高環境污染風險。而且畜牧耗氧量總占比也很大，對于環境污染的主要排放量也同樣如此。而由于農業使用后的污水過度排放，環境問題逐漸突出。據調查，在相當多的農村地區，生活垃圾以及生活污水一直沒有相應的處理，大量污水垃圾沒有經過任何處理就直接進行排放，導致水資源與環境的嚴重污染。

2 生態文明型的現代農業建設重點與制度安排

2.1 加強農業資源保護

加強執行耕地保護制度，提高耕地建設水平，確保有效耕地保有量保持平穩，農田占有量不再漸趨減少；對于水資源，進行科學的保護和利用，同時提高利用率；對水土流失問題進行合理的治理和防治，對流域治理保持關注；同時堅持對草原的保護，推行休牧輪牧，嚴格實行草原保護制度；加大資源保護的力度，擴大資源保護范圍，增強生態恢復與建設；加強生物資源和野生植物資源的保護，嚴格執行環境保護政策[1]。

2.2 增強農業資源節約利用

進行依土配方施肥和保護性耕作等資源的有效利用技術，也保證耕地不能過度進行開發，考慮使用周期，使土壤環境得到優化，鼓勵農作物垃圾合理利用與處理、有機肥合理施加、采取合理耕作等保護性耕作措施，同時也調整耕作制度；對草食類畜牧業進行相應發展，加強品種優化，減少飼料與能源的投入；加強對大規模糞污處理再利用設施的建設，及時合理的對糞污污染進行處理。

2.3 建設部分農業可持續發展工程

在政府政策的導向下，將重點放在對資源有效利用和作物高產的技術投資之上，嚴格整頓部分農業部門片面的要求農作物高產量的政策與思想風氣。同時對現在的技術部門與農業機構的技術方向進行改變，不再以產量為首要目標與技術方向，而應將資源節約和環境保護等內容同時作為一個共同的奮斗目標。在國家幫助下，建設一批可以合理高效的利用農業資源的工程，包括水資源的保護與建設、土地資源的恢復與開發、耕地優化制度的建設、灌溉技術與設施的建設。

3 結語

依據現代生態文明型農業的發展導向，通過相應的設施建設、技術建設和政策建設，足以推動傳統農業向可持續發展的現代農業轉變，具體體現在三個方面。一是由生產功能型向兼顧生態社會協調發展轉變；二是由單向式資源利用型向循環型轉變；三是要由粗放高耗型向節約高效型技術體系轉變，增強農業可持續發展能力。

[1]高云,詹慧龍,陳偉忠,矯健.自然災害對我國農業的影響研究.災害學.2013,28(03)：79-85.