全面準確理解習近平現代農業三大體系建設思想

文/杜志雄 中國社會科學院財經研究所黨委書記、副院長

習近平總書記高度重視農業農村工作，高度重視現代農業發展。在其一系列重要指示和講話中，他對新時代現代農業生產、產業和經營三大體系建設的論述，回答了未來中國農業現代化目標是什么、主體是誰，以及實現農業現代化道路怎么走等重大現實問題，具有極強的現實指導意義。

習總書記在2014年中央農村工作會議上的講話中首次明確指出，要加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系……發揮多種形式農業適度規模經營主體在農業現代化中的引領作用，從而形成有利于現代農業生產要素創新與運用的有效載體。2015年兩會期間參加吉林團審議時，他指出推進農業現代化要突出抓好加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系三個重點。這是他首次把三大體系建設作為一個整體，當成推進農業現代化的內容。2016年4月在安徽小崗村農村改革座談會上，他進一步強調，要以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業現代化。2017年10月在黨的十九大報告中，他再次把構建現代農業的產業體系、生產體系、經營體系作為實施鄉村振興戰略、推進農業現代化的重要內容。

2018年3月在參加山東團審議時指出，要發展現代農業，確保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益、整體素質。這里，總書記將三大體系建設與中國農業現代化整體目標相提并論，體現總書記在強調三大體系建設時，將現代農業發展手段和目標高度統一的思想。

反復學習總書記的這一系列重要思想，我們不難發現，總書記最先強調的是經營體系構建。這是既符合農業現代化規律，也符合中國農業實際的。因為，現代農業三大體系本質上是一個整體，相互依存相互促進，其根本目的是提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。但從能動性和發生學視角看，誰從事農業生產（經營體系）一定程度上決定了用什么樣的技術和工具（生產體系），以及以什么樣的產業組織方式（產業體系）從事農業生產活動。

從這個意義上說，在現代農業三大體系構建中，培育多種形式、適度規模的新型生產經營主體、形成適應中國社會經濟變化的新主體和傳統小農戶相結合的良好農業生產經營主體生態群落是關鍵。