經驗互通、智慧共享

孫杰賢

2017年12月20日，由新型智慧城市建設部際協調工作組辦公室指導，國家信息中心主辦的“《新型智慧城市發展報告2017》發布暨國家新型智慧城市創新發展論壇”在北京召開。國家信息中心程曉波主任、中國計劃出版社周昌恩社長、國家發展和改革委員會高技術產業司劉勇調研員、中央網信辦信息化發展局溫銳松處長為論壇致辭。會上，部際協調工作組組織編著的《新型智慧城市發展報告2017》正式發布。

論壇由國家信息中心中國智慧城市發展研究中心副秘書長唐斯斯主持。國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣，華為中國區智慧城市業務部副總裁、首席專家洪小舟，南京市發改委黨組成員、信息中心主任何軍，寧波市智慧辦主任、經信委副主任葉春華，合肥市數據資源局局長陳睿，嘉興市智慧辦副主任楊河等新型智慧城市領域專家、地方政府和企業代表，圍繞新型智慧城市領域新理念、新進展、新技術和新問題進行了研討交流，促進經驗互通、智慧共享，為提升新型智慧城市建設實效提供了有益的參考借鑒。

19大報告提出建設智慧社會，單志廣認為，智慧社會包括智慧城市和智慧鄉村兩大部分，體現了城鄉融合發展的根本訴求；他同時指出，智慧社會是四化同步的基本載體，也是四化同步的必然結果。針對四化同步建設以及智慧社會推進中面臨的問題，單志廣認為，推進四化同步、構建智慧社會應當以“充分發揮信息化的核心引領作用；堅持工業化的主導地位；不斷完善城鎮化的載體和平臺功能；強化農業現代化的基礎作用”為基本方略，以“加快網絡強國和數據強國建設以增強四化同步發展的提升力；大力推進智造強國和服務強國以強化四化同步發展的牽引力；建設新型宜居城市和智慧城市以提高四化同步發展的承載力；大力推進農業現代化和新農村建設以提升四化同步的支撐力”為主要任務。

洪小舟則指出，數字經濟具有三低一高的特點：低失業、低通貨膨脹、低財政赤字和高增長。他說：數字經濟的投資帶來的紅利是傳統經濟的3到5倍，這是很強的推動力。同樣2000萬的資金，如果投到工業設備和地產建設等傳統領域，帶來的GDP提升約是5000萬；但如果投到信息產業領域，比如數據中心和無線寬帶，將帶來的GDP提升是1.8億，同時會新增387個就業崗位。因此在我國提出新舊動能轉換背景下，數字經濟可以起到很好的催化劑的作用，推動傳統工業經濟、農業經濟等眾多領域實現轉型，實現新舊動能的轉換。而智慧城市是實現數字經濟最為核心的基礎設施。

何軍認為，新型智慧城市的核心是數據，關鍵是應用，目標是服務于三個方面：治理能力現代化；人民日益增長的美好生活的需要；服務于數字經濟的發展。他說：長期以來智慧城市建設中最大的痛點就是信息資源的分割，部門之間不能共享。隨著各級政府對于政務數據整合和信息化系統整合的要求不斷落實，數據共享將從一種創新變成一種規范。地方政府應當在保障數據安全的情況下發揮數據最大的紅利，所以南京的實踐就是搭建一個政府主導，政企合作的業務辦理和市民服務的平臺，確保數據安全的情況下進行共享和應用，來構筑政務大數據生態體系。

葉春華表示，新型智慧城市是寧波建設“中國制造2025”試點示范城市的重要載體和支撐，已經取得階段性成果。下一步，寧波將完善海天地一體化信息基礎設施，提升城市通信服務能級，加快5G的試點，推進窄帶物聯網、公共基礎設施物聯網建設；建設智慧城市運營中心，構建統一的政務云，民生云和企業云平臺，促進大數據體系的共建和共享開放；加快智慧城市綜合應用體系的建設，推進城市和社會治理能力的現代化；推進智能經濟融合創新發展，大力發展智能經濟，突出發展智慧產業，發展數字經濟，推動互聯網大數據人工智能與實體經濟的融合；強化智慧城市的標準建設和信息安全保障，營造良好發展環境。

陳睿指出，構建以數據為核心的數字經濟體系，利用數據提升國家治理水平的現代化，促進保障和改善民生以及切實的保障國家數據安全，這項工作應該成為各城市下一步推進智慧城市建設和發展數字經濟過程當中最基本的遵循。合肥作為一座充滿理想和希望、有著無限發展空間的城市，正奮力前進在打造新型智慧城市典范和數字經濟高地的路上。

楊河表示，新型智慧城市的概念，可以理解為無處不在的為民服務，精細精準的城市管理，透明高效的在線政府，融合發展的產業經濟和自主可控的網絡體系五大要素。嘉興的頂層設計主要體現為五大架構、八大任務和“1245”建設計劃，明確了是什么、做什么、怎么做。其中，“1245”建設計劃作為實施路徑，指的是一個基礎，即完善網絡信息基礎設施建設；兩個中心，即建設全市統一的城市大數據中心和城市綜合運營管理中心；四大應用，即在民生服務、城市治理、產業經濟和生態宜居四大領域建設智慧應用項目；五類試點，即建設一批智慧小鎮、智慧街道、智慧園區、智慧社區、智慧商圈。