開放滿洲里 闊步新時代

滿洲里位于內蒙古呼倫貝爾大草原的腹地，東依興安嶺，南瀕呼倫湖，西鄰蒙古國，北接俄羅斯，是我國最大的沿邊陸路口岸。在對外開放的偉大實踐中，滿洲里勇立潮頭，始終堅持積極主動的開放戰略，不斷發展更高層次的開放型經濟，不斷完善對外開放體制機制，不斷釋放口岸活力，2017年，滿洲里口岸進出口貨物完成3109萬噸。邁入新時代，滿洲里將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移擴大對外開放，進一步解放思想、與時俱進，提高開放型經濟發展水平，在改革開放的新征程上不斷展現滿洲里口岸新發展新作為。

一、解放思想，彰顯滿洲里新氣魄。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是我們黨不斷探索社會主義道路歷史經驗的深刻總結。滿洲里將牢固樹立全球視野和戰略思維，緊盯世界經濟發展趨勢，著力解決影響改革發展的突出問題，大力弘揚敢干事、敢負責、敢闖新路、敢做善成的工作作風，旗幟鮮明地鼓勵探索、支持創新、寬容失誤，并與世界共同進步，與世界分享紅利，在實踐中走出一條發展新路。滿洲里邊境口岸將憑借得天獨厚的口岸優勢，積極融入了全國沿邊開發開放最具活力的合作先導區建設，打造“一帶一路”建設的黃金通道、歐亞物流大動脈的鉆石節點，在對外開放中實現高質量發展，以更加昂揚的姿態活躍在國際經濟舞臺。

二、克難攻堅，展示滿洲里新作為。以蒙古馬那樣吃苦耐勞、勇往直前的精神，凝聚全市上下艱苦奮斗的強大合力，激發干部群眾改革創新的無限活力，努力破解前進道路上的—切困難，不斷開創各項工作的嶄新局面。堅持先行先試，加快推動機制體制創新，打造邊境口岸發展新引擎，增強發展新動力。不斷激發投資融資活力，開展離岸金融業務，探索人民幣對俄盧布銀行問區域性市場交易，打造國家沿邊金融綜合改革試驗區。通過出臺各類指引、規范、實施細則等，梳理明確各領域審批和準入條件，進一步深化行政審批制度改革，創建寬松的融資環境。激發創業創新活力，不斷提升青年創業場、大學生創客中心創新孵化能力，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵支持大中專畢業生、退役軍人等群體創新創業，充分發揮大眾創業、萬眾創新的乘數效應。加強創新型人才隊伍建設，充分發揮人才發展基金作用，積極引進行業領軍人才、緊缺專業人才和創新創業團隊，建設滿洲里“智庫”，讓各類人才的創新活力競相進發，聰明才智充分涌流。激發非公經濟活力，在思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開，不斷釋放非公經濟活力和創造力。充分發揮非公經濟發展基金作用，引導建立現代企業制度，實現轉型升級、創新發展。

三、提升城市品質，優化滿洲里新形象。進一步突出國際化、高端化的城市發展定位，堅持“以人為本、特色打造”的原則，不斷提高城市規劃建設管理水平，努力建設現代化口岸精品城市。積極推進“多規合一”，實現城市控制性詳細規劃全覆蓋。建設備用水源地，啟動滿洲里至海拉爾500千伏輸變電工程，夯實城市發展基礎。挖掘城市文化內涵，將城市打造成為多元文化匯聚、多種文明交融、歐陸風情突出的歷史博物館，提升滿洲里城市品位。以南區改造開發、扎賚諾爾區補齊基礎設施短板、建設靈泉和新開河特色小鎮、打造敖爾金特色民族村，促進區域協調發展，提升城市中心區功能。推動城市棚戶區改造、老舊小區綜合改造和既有建筑節能改造、城市旱廁改造，提升人居質量，不斷改善群眾生活環境。充分發揮滿洲里國門和中共六大展覽館紅色旅游資源，激活紅色基因，做強紅色旅游品牌。加強生態環境保護，科學施策，標本兼治，建設綠色生態宜居滿洲里，在提升群眾幸福感的同時，展示滿洲里形象。

四、保障和改善民生，建設滿洲里新家園。滿洲里不斷加快推進公共服務均等化，持續提升民生保障水平，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。認真踐行社會主義核心價值觀，嚴格落實意識形態責任制，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高市民文明素質和社會文明程度，鞏固全國文明城市創建成果。實施好文化惠民工程，不斷豐富滿洲里人民群眾的文化生活。落實好就業優先戰略和積極就業政策，開展職業技能培訓，力爭新增就業2.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，保持“零就業家庭”動態清零。按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快實施全民參保計劃。把教育事業放在優先發展的戰略地位，持續加大教育基礎設施投入，以教育信息化推動教育現代化。倡導形成養老、孝老、敬老的社會風氣，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展，促進公共服務均衡化、優質化，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

五、持續擴大開放，拓展滿洲里發展新空間。滿洲里深刻認識到所處的區位優勢和重要責任，搶抓機遇，實施更加積極主動的開放帶動戰略，深度融入國家“一帶一路”建設，積極促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，放大國家重點開發開放試驗區的輻射效應，完善面向俄蒙開放的樞紐功能，持續提升開放型經濟發展水平，爭當向北開放的先行者和排頭兵。在全面保障貿易暢通方面，高標準推進綜合保稅區建設，加強與北京天竺、青島前灣和西安等海關特殊監管區互利合作，加快推進芯片加工、國際物流中心等項目建設，打造以國際物流、保稅倉儲、展示交易、跨境電商等為中心的產業集群。拓展互市貿易區功能，豐富進出口商品品類，擴大邊民范圍，全力打造全國最大的中俄商品交易中心。圍繞“調結構、增品類、提貨值、擴總量”的發展思路，扶持企業做優做精、做大做強，逐步實現進出口貿易向“優進優出”轉變。推動中蒙俄經濟走廊建設，提升基礎能力，擴展開放空間，深化區域合作，促進對外開放向更高水平、更深層次發展。滿洲里將努力完善對外開放格局，構建開放型經濟新體制，打造自治區向北開放的龍頭。

滿洲里將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，適應新時代變化、順應新時代發展，擔負起改革開放新使命、落實好改革開放新要求，不斷提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，努力打造“開放滿洲里、活力滿洲里、美麗滿洲里、美好滿洲里、幸福滿洲里、滿意滿洲里”品牌，建設好這一國家向北開放的重要橋頭堡，使滿洲里邊境口岸建設在改革開放中昂首闊步，邁出新的步伐！

責任編輯：康紅波