王素英落馬：福彩中心為何成了違紀違法“重災區”？

楊鑫宇

9月12日，據駐民政部紀檢監察組消息：中國福利彩票發行管理中心原主任王素英涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

這則消息意味著：針對福利彩票系統的反腐工作，依然沒有止息，而王素英此次涉案，也并非福利彩票系統的孤例——事實上，她已經是近幾年來，第三位落馬被查的中國福利彩票發行管理中心原主任，這個職位，已然成為腐敗問題的“重災區”。

王素英生于1961年，如今已經年近六旬。在她的職業生涯中，社會福利相關工作占據了相當大的比例。參加工作后，她長期供職于民政系統，2008年出任民政部社會福利和慈善事業促進司副司長，2012年10月起兼任民政部社會福利中心黨委書記（正司級），并且在2015年正式出任中國福利彩票發行管理中心主任，成為了福彩系統的“一把手”。

此時此刻，紀檢監察機關對王素英的調查還在進行，具體案情尚未明晰。但是，對關注福利彩票系統的人而言，王素英落馬被查并不算一件很令人意外的事情，因為在此之前，已經有兩名和她曾擔任同一職位的領導干部遭到了調查和處理，某種意義上，這個崗位本身就“問題多多”。而在福彩中心背后，整個民政部都存在系統性的腐敗問題。

2017年2月8日，中央紀委官網通報稱，日前，經中共中央批準，中共中央紀委對第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責問題立案審查。

通報指出，李立國同志作為民政部黨組書記、部長，竇玉沛同志作為民政部黨組成員、副部長，管黨治黨不力，嚴重失職失責，所轄單位發生系統性腐敗問題。李立國被留黨察看兩年處分，降為副局級非領導職務；竇玉沛則受到黨內嚴重警告處分，終止其黨的十八大代表資格，提前退休。

就在同一天，中央紀委官網同時披露稱：“據了解，中央紀委對民政部所轄單位系統性腐敗問題進行嚴肅查處，福彩中心原主任鮑學全、原副主任王云戈等因涉嫌嚴重違紀被立案審查。”

對此，《法制晚報》有文章指出，通報中提到的“所轄單位”或指中國福利彩票發行管理中心。中國福利彩票發行管理中心是民政部直屬事業單位，負責全國的福利彩票發行和組織銷售工作。

據反腐期刊《廉政瞭望》介紹，在民政系統，鮑學全擁有不一般的能量。據介紹，鮑學全早年從軍，后來當過醫生。進入官場后，在國家中醫藥管理局工作10年，官至正處。1996年之后，鮑學全進入國務院辦公廳，8年內成為正廳級官員。2004年，鮑學全出任福彩中心副主任。

李立國與鮑學全的交集，出現在2006年左右。李立國早年在遼寧工作，后赴西藏，歷任自治區黨委常委、副書記，2003年，進京任民政部副部長。2006年，李立國分管彩票工作時，鮑學全正是福彩中心主任。

中國福利彩票發行管理中心是民政部直屬事業單位，負責全國的福利彩票發行和組織銷售工作。李立國成為分管領導后，鮑學全挖空心思討好。據鮑學全透露，時任民政部部長臨近退休年齡，李立國作為排名第一的副部長，希望更進一步。鮑學全不斷炫耀自己的“高層關系”，積極為李立國奔走，最終成為李立國的心腹愛將。

2017年8月，中央紀委監察部網站披露了鮑學全、王云戈被“雙開”的消息。經查，鮑學全違反中央八項規定精神，超標準使用辦公用房；違反廉潔紀律，收受禮金、購物卡；違反生活紀律，與他人發生不正當性關系；利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪。

而鮑學全的落馬，也牽連出了他的前任，中國福利彩票發行管理中心原主任陳傳書的問題。

去年7月24日，中央紀委通報：陳傳書擔任民政部下屬單位主要負責人期間，工作嚴重失職失責，監督管理不力，對有關問題的發生負有主要領導責任，受到留黨察看一年、行政撤職處分，降為正局級非領導職務。

陳傳書擔任福彩中心主任時，鮑學全一直是陳的副手，任福彩中心副主任。陳傳書2006年離開福彩中心后，鮑學全接替他出任福彩中心主任。2012年，鮑學全陷入舉報旋渦，被指涉嫌權色交易，3個月內同時與7女子有不正當關系，還利用手中的權力為關聯企業牟取暴利。不過，鮑學全在當時沒有受到舉報影響，對于這樣的結果，陳傳書當然難辭其咎。

中央紀委曾發文披露，民政部的系統性腐敗問題，與福彩中心負責人有關。對于民政部而言，福彩中心儼然成了一個需要下猛藥治療的“病灶”。這樣的“病灶”或許算不上大，但如果對其不作處理，結果可能不堪設想。今天王素英被查，體現了紀檢監察機關治好這個“病灶”的決心，對此，我們可以拭目以待。