關于加強社會勞動保險財務管理的幾點思考

朱新

摘要：勞動者社會保險權是工業文明的產物，致力于消除國家中不可避免的社會問題，即社會風險致勞動者未來收入持續性出現不確定而生的經濟不安全。勞動者為社會付出勞動，而有的因社會風險而暫時或永久失去勞動能力或勞動機會、部分或全部喪失生活自理能力時;或者非參保公民在其參保繳費的親屬死亡而失去經濟依靠時，在符合法定要件情況下，國家應給予其社會救助，以保證勞動者享有基本生活水平的權利。

關鍵詞：社會勞動保險;財務;管理;方法

0 引言

社會勞動保險是國家、社會為失去勞動能力的人民群眾提供的基本生活保障，一般由勞動者和用人單位共同承擔繳費。隨著社會經濟形勢的轉變，社會勞動保險制度在不斷變化，規范的社會保險財務管理是社會勞動保險工作中的重點內容。因此，選擇合適的財務管理方式可有效提高社會勞動保險財務管理工作的水平及效率。

1 勞動者社會保險權的概念及性質

勞動者社會保險權是指勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下所享有的獲物質幫助和補償的權利。社會保險權屬于生存權的范疇，既包括人的生命不受非法剝奪的權利，也包括生命得以延續的權利。勞動者社會保險權的性質有：（1）在本質上，與自由權不同。自由權是要求國家不干涉的權利，即劃定一定行為領域國家不得介入;而社會保險權是一種社會權，社會權則要求國家積極履行保障義務，即圈定一定領域國家必須履行義務。（2）在權利實現方式上，社會保險權從主體、內容上都是法定的，國家往往是權利實現過程中最重要的主體。而在法律救濟途徑上，公力救濟、行政監督、行政爭議和行政訴訟是主要方式。（3）在法律責任方式上，國家的介入，進而加大公法責任的比重，督促義務主體自覺履行相關法律義務。

2 社會勞動保險財務管理的現狀

國家保障人民群眾基本生活的重要措施是社會勞動保險。社會勞動保險是由用人單位與勞動者共同繳費的財務保障制度，近年來，社會勞動保險逐漸擴大范圍，保險基金大量增加，社會勞動保險的財務管理中出現以下問題：首先，國家對社會勞動保險財務管理存在監管不力的問題。國家禁止任何個人和單位私自挪用社會勞動保險金，但是由于國家社會勞動保險監管制度的不完善，社會勞動保險基金被挪用的現象層出不窮，為避免這種現象的發生，國家應加強相關法律法規及獎懲制度完善。其次，社會保險管理人員的素質不高。在我國，一部分基層管理人員的綜合素質和文化水平不高，容易接受誘惑，導致社會勞動保險財務管理中存在資金流失嚴重問題。再次，各部門之間工作配合不協調。我國社會勞動保險基金各部門之間溝通較少，不利于各部門之間配合協作，影響社會勞動保險財務管理的工作效率。最后，社會勞動保險基金使用和審批過程混亂，基金賬目的隨意刪除或增加，導致基金賬目混亂、人民群眾財產損失嚴重。

3 強化社會勞動保險財務管理的策略

3.1 加強對稽核檢查工作的重視，建立現代化信息管理體系

相關行政部門需要加強對社保基金的稽核檢查工作重視程度，利用稽核檢查工作保證社會保險基金的合理應用和運營行為，進而降低其運營風險，為社會公眾的勞動保障福利奠定物質基礎。現代信息技術的發展進步，使現代網絡信息系統在行政管理工作中體現較多的應用優勢，社保基金管理單位應當建立信息化的應用平臺，并與之對應建立監管平臺，將社保基金的參保人員、個人信息等內容都錄入到統一的工作平臺中，并滿足公眾的應用需求，建立網上查詢的服務端口，參保人員能夠自行對個人信息和相關的數據統計結果進行查詢，并將管理單位對社保基金的運營管理信息進行及時的公開，中央勞動社會保障部門能夠對各地區的社保基金儲備、應用以及運轉等行為進行實時監督，通過信息共享提升各地區對社會保險基金應用的規范性，社保基金的各個環節都能夠實現可查可控才能夠保證稽核檢查工作的常態化，加大對信息公開和披露行為的監管，保證公開信息的數據真實有效，進而避免不良社會保險基金應用行為的發生。

3.2 培養專業的財務管理人才

社會勞動保險的管理需要專業的財務管理人才，政府部門要加強對專業人才的培養，保證財務管理工作的順利進行。可以通過招聘的形式，從中選擇優秀的管理人員進行培養，也可以在現有管理人員中選擇有發展潛力的進行培養。財務管理人員不僅要有較高的財務管理專業素養，還需要有較高的綜合素質，正確的人生觀、價值觀等，在面對誘惑時，能夠保持清醒，拒絕誘惑，避免社會勞動保險基金出現重大損失。此外，單位要重視對財務管理人才的培養，以提高財務管理工作的效率，保證財務管理中賬目明確，使其工作職能透明化。

3.3 加強部門的協調

只有加強各部門的協調，才能共建社會保障基金的安全機制。由于社會保障工作涉及財政、審計、稅務、郵政、銀行等多個部門，要使各部門充分履行對社保資金的監督管理職能，充分發揮各自的作用，就必須建立由勞動保障、人事、監察、財政、稅務、審計等有關部門組成的社會保障監督委員會，參與社保資金監督管理方面重大事項的決策、定期或不定期地進行監督檢查，同時各個部門相互配合、相互監督，形成統一的監督管理體系，以確保基金安全完整。

3.4 加強對費用開支的管理

社會勞動保險基金的存在是為保障人民群眾的利益，因此，在財務管理中要嚴格按照規章制度使用資金。社會勞動保險機構購買設備等行為，需要上報上一級管理單位，管理單位批準后，方可發放資金，進行資金的使用。費用的開支要符合相關法律法規，對基金的挪用、濫用等現象堅決抵制，嚴格制止工作人員浪費基金的行為，對其違法違紀的人員嚴肅處理，督促工作人員依法辦事。在社會勞動保險財務管理中，加強對費用開支的管理可以有效避免基金使用方向不明等情況的發生，對基金的合理使用有著非常重要作用，國家應完善相關的法律條文，加強對基金費用開支的管理，從而實現社會勞動保險財務管理水平的提高。

3.5 建立完善的法律監督管理體系

各地區應當加大對于《社會保險法》的宣傳力度，使地方企業能夠增強自身的法制意識和社會責任意識，同時地方行政部門還要根據現行的法律基礎，制訂適合于地方執行操作的地方性法規和政策，對現行法律進行有效的補充，出臺針對稽核檢查行為的監督立法，促進社會保險基金監管法律體系的不斷完善。相關工作人員能夠從監督立法中對工作方法、工作內容以及工作方式等事項找到法律依據，利用法律作為監督管理行為的基礎，提升現行法律的可操作性，使稽核檢查行為能夠有法可依、有據可查。

4 結束語

綜上所述，社會勞動保險是我國經濟的主要成分之一，是國家保障人民群眾利益的有效措施，社會保險是勞動者擁有的保障生活的權利，是政府保證人民基本生活義務，社會保險具有穩定社會和諧發展、促進社會經濟健康發展的重要作用，因此，國家在社會保險的財務管理中，應注意加強將體制的完善、相關法律制度的完善、培養高素質的財務管理人員等，促使社會保險財務管理水平不斷提高，實現我國社會的和諧穩定發展。

參考文獻

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