武漢翹盼下一個G20峰會

蔣李+姜彥竹

武漢可以盡量爭取第一層級、第二層級的國際會議，同時對第三種類型的會議進行主導和推進。

近年來國內舉辦的大型國際會議都在哪里召開？APEC峰會在北京舉行，G20峰會在杭州舉辦，金磚五國峰會開到了廈門，亞信峰會則選址上海，2013年《財富》全球論壇落子成都，2017年的《財富》全球論壇則轉戰(zhàn)廣州……

與以上城市相比，中部六省唯一的副省級城市、特大城市武漢，恰恰還缺少一個具備全球影響力的國際會議。

那么，哪些國際會議可供武漢申辦？申辦成功的要素有哪些？武漢該如何應對？這些問題，決定了武漢能否爭取到下一個G20峰會。

人人都愛“ICCA”

武少源可謂是會議業(yè)的“師爺”級人物。1985年，他在中國科協下屬的中國國際科技會議中心任職，主要負責組織承辦國際會議。

如今，武少源擔任中國會議酒店聯盟常務副會長，連續(xù)7年主編《中國會議統(tǒng)計分析報告》。對于近年中國國際會議的發(fā)展趨勢，他用“如火如荼”來形容。“中央越來越看重國際會議的促進作用，比過去更加主動地申辦全球性會議，發(fā)揮主場外交優(yōu)勢。”武少源說。

十九大報告中提及的國家層面的國際會議包括以下幾個：“一帶一路”高峰論壇，APEC峰會，G20峰會，金磚五國峰會，亞信峰會等。這一背景下，各地政府對國際會議的引進也頗為關注。“從去年開始，越來越多的地方政府邀我去講課。單就國際會議申報這個話題，我在武漢、杭州、廈門、海口都講過。”武少源說。

那么，哪些國際會議政府最為“鐘情”呢？從會議屬性看，由ICCA（國際大會及會議協會）認證的會議最受青睞。ICCA創(chuàng)立于1962年，是國際會議組織之一。武少源曾去某地談會議引進話題，當地官員第一反應就是，“是不是由ICCA認證的？”

“某城市ICCA會議數量的國際排名出現波動后，一把手專門批示要求研究原因。這從側面說明，現在很多城市對國際會議都很重視。”武少源說。這些重視也體現在具體的扶持層面，比如，成都對在當地舉辦、獲得ICCA認證的國際會議，給予舉辦單位20萬元的一次性獎勵。

《支點》記者查詢了解到，ICCA國際會議的標準包括：第一，至少有50個參加者；第二，定期組織會議（不包括一次性會議）；第三，必須在至少3個國家舉行；第四，新的會議只有舉辦3次（屆）以上才能進入統(tǒng)計目標。不過，這些標準會剔除一些本質上屬于國際會議的活動，如固定在海南舉辦的“博鰲亞洲論壇”。

針對這些現象，武少源計劃建立中國版的國際會議評價標準。“這樣一來，政府未來制定政策時，都可以參考咱們自己的標準。”

國際會議面面觀

從上述分析可以看出，ICCA標準相對籠統(tǒng)，無法完全體現國際會議規(guī)模及影響力。“今年3月，我在廣州出席活動時，發(fā)現當地將國際會議很形象地分成了3個層次。”武少源說。

第一是“頂層爭影響”，每3-5年舉辦一次政府領導人峰會或工商界峰會，“一帶一路”高峰論壇、APEC峰會、G20峰會、金磚五國峰會均屬這一層次。這些會議大都屬于國務活動，舉辦地最終往往由國家層面進行決策。

“有些定位細分、影響巨大的國際會議也是地方政府可以力爭的，譬如由美國《財富》雜志主辦、大量世界500強企業(yè)參與的《財富》全球論壇。”武少源說。

第二是“中層樹品牌”，每年舉辦一次地方主導、有品牌效應的國際會議。在成都舉辦的中國西部國際博覽會，以及在我國中部六省間輪流舉辦的中部投資貿易博覽會，都屬于此類型。

第三是“底層擴數量”，每年主動申辦一批國際組織的社團類國際會議。2017年5月，由中國化學會和國際純粹與應用化學聯合會在海口聯合主辦的國際分析科學大會就是這一類型。

武少源強調，武漢可以盡量爭取第一層級、第二層級的國際會議，同時對第三種類型的會議進行主導和推進。他表示：“可以從經濟、科技類國際會議角度著手，尤其是要在科技會議上進行突破。”

值得注意的是，如果合理運作，科技會議對產業(yè)有著極強的助推作用。2014年，北京市延慶區(qū)舉辦世界葡萄大會，期間，延慶與河北懷來縣提出超越行政區(qū)劃，共建延懷河谷葡萄及葡萄酒產區(qū)。截至今年9月，該產區(qū)葡萄種植面積達26.32萬畝，葡萄品種達210余種，年產量16.858萬噸，產值25.96億元。產區(qū)共有酒莊酒堡43家，年接待游客90萬人次。

“種葡萄是第一產業(yè)，釀葡萄酒是第二產業(yè)，而品酒則變成了第三產業(yè)。”武少源表示，一次時間有限的國際會議，卻能成為產業(yè)結構優(yōu)化升級的契機。

如何申辦國際會議

ICCA 把國際會議的主辦機構限定于包括協會、學會在內的國際組織，因此，如何圍繞ICCA做文章，與國際組織的密切聯系必不可少。一般情況下，相關國際組織會提前發(fā)布會務信息，由各地參與競爭。

“申辦一個國際組織會議，從最初醞釀到工作結束，通常要一年甚至更長的時間。為保證申辦成功，首先要建立一個專門機構。”武少源說，這種會議申辦機構一般掛靠在主辦單位，承擔制定申辦計劃、編制申辦預算、籌措申辦資金等工作。具體流程則是準備申辦文件、出國參與申辦活動。

值得一提的是，部分國際組織會安排申辦方在現場擺出展臺“對壘”，幾乎每一次，中國展臺都最具特色。“中國制造很厲害，一些實惠又有中國特色的禮物很受歡迎，武漢可以送出一些有地區(qū)特色的小禮品，只要有中國特色，國際友人都很喜歡。”武少源說。

當然，以上都屬于國際組織的申報程序，國內也有一套例行機制。該機制按“8341”原則操作：自然科學技術領域的國際會議總人數800人，其中外賓300人；一般性國際會議（如金融、外交會議）總人數400人，其中外賓100人。“參與規(guī)模若在‘8341之內，可向省部級相關部門報批，超過標準則需國務院審批。”武少源說。

考慮與會者的經濟承受力

申辦成功的核心因素有哪些？

首先，政府要一以貫之地重視。“地方政府一把手是經常變動的，有些國際會議申辦過程比較長，會議真正開辦時，也許原來主導這項工作的領導已調離，這就要求領導有服務地方經濟的‘長線思維，否則當地國際會議數量、質量就會出現波動。”武少源說。

譬如，國際植物學大會是國際植物學界的最高會議，過去從未在發(fā)展中國家舉辦過。深圳通過積極申報，在2011年獲得了第19屆植物學大會主辦權。但到2017年7月大會真正舉辦時，當時負責申報工作的負責人已調往其他地區(qū)。

其次，是否有充足的申辦資金。我國有20多個城市有會展支持資金，但大部分屬“后置資金”，也就是會議結束后才根據成本給予獎勵。但國際會議申辦，最缺的往往就是前期申辦資金，因為從申報活動開始就會不斷有經費支出，不少會議的申辦費用都超過50萬元。“申辦會議是個風險投資，存在失敗的可能性。我個人認為，武漢可以準備一部分用于申辦的資金，在這方面予以嘗試。”武少源說。

再次是交通因素。一個城市國際航線越多，越適宜舉辦國際會議。目前，武漢機場國際客運量在中西部位居前列，未來還將持續(xù)開通國際航線。

此外，申報方案中要合理設計參會費用。各國情況不同，發(fā)展中國家參會代表往往會考慮到會務成本。“有些國家參會代表甚至不吃正餐，就用茶歇對付一下。我參與申辦的會議，都會解決代表的用餐問題，哪怕盒飯都行。”武少源說。

最后是充分利用本地人才資源。“比如很多高校、科研機構的科研人員本身就是國際組織核心成員，尤其要注重調動這些機構的積極性。”武少源說。

在這方面，武漢顯然具備優(yōu)勢。據了解，武漢兩院院士數量達65人，涉及光電科技、生命科學等10多個領域。而中西部的另一副省級城市成都，兩院院士不到40人。這些人才優(yōu)勢，都將成為武漢舉辦國際會議的重要助力。

“我個人認為，北京、上海、重慶、武漢、成都、杭州、南京最符合國際會議舉辦城市的要求，武漢未來舉辦國際會議大有可為。”武少源說。endprint