被抵制的17戶“特殊”鄰居

劉遠航

會議室里亂作了一團。一邊是以黨組書記戴鼎清為代表的住建局干部，一邊是情緒激動的小區(qū)業(yè)主和租戶代表。雙方因為精神疾病家庭的配租問題，已經(jīng)進行了多次商討。

這里是深圳市寶安區(qū)。7月18日，陸續(xù)有華聯(lián)城市全景小區(qū)的住戶在網(wǎng)上爆料，透露將有17名“精神病”入住此小區(qū)。住建局稱，申請公租房的這17戶家庭絕大多數(shù)有患自閉癥的兒童，并不會影響公共安全。公租房所在的小區(qū)業(yè)主們則堅持認為，這次的精神殘疾家庭非常集中，住建局考慮不周，雖然工作流程符合法律法規(guī)，卻不符合現(xiàn)實情況，也沒有顧及小區(qū)其他居民的感受。

恐慌

將2棟樓從整個小區(qū)隔離起來的，是一堵墻。墻的那一邊，是商品住房，綜合條件優(yōu)勢明顯，均價在8萬/平方米左右。墻這一邊的2棟，則是人才和保障性住房，也就是公租房，戶型偏小，都是每戶65平方米。

公租房原本是房地產(chǎn)企業(yè)響應政府的號召所做的配建住房，但2棟的硬件設施卻與政府的一些要求相背離。根據(jù)2017年8月印發(fā)的《深圳市人才住房和保障性住房配建管理辦法》，“人才住房和保障性住房坐落布局應當能方便共享小區(qū)公共配套設施及物業(yè)服務”，并且“開發(fā)建設單位不得在人才住房和保障性住房與商品住房之間設置圍墻等物理隔離，也不得有其他類似的歧視性措施”。

但看起來，制度與現(xiàn)實之間的裂隙早已成形。

7月18日，一位名為“張玉華”的小區(qū)業(yè)主在網(wǎng)上發(fā)帖，聲稱自己“走投無路”了，因為自己花高價買到的高檔小區(qū)“現(xiàn)在住進了17個精神病患者”。此前一天，業(yè)主們留意到，寶安區(qū)住建局在官網(wǎng)上發(fā)布公告，公布了終審合格家庭名單。

根據(jù)此前的公示，此次公租房分配專門針對優(yōu)撫和殘疾家庭，共有24套房源。最終，有41戶家庭入選了最終的候選名單，其中有17戶都是有精神殘疾人員的家庭。在政府的公示中，不僅包括殘疾的級別，也能根據(jù)身份信息看出殘疾患者的年齡。盡管其中的15名患者都是未成年人，明確的精神疾病分級還是讓業(yè)主們感到恐慌。

業(yè)主群里炸開了鍋。一些業(yè)主查閱了網(wǎng)上的資料，發(fā)現(xiàn)一、二級精神殘疾有可能對公共安全造成危害。有人表示，盡管大部分都是未成年人，但未成年人也會長大。也有人立刻想到了一年前發(fā)生在寶安區(qū)的暴力砍人事件。那次事件共造成2人死亡，9人受傷，事發(fā)地點距離小區(qū)只有5公里，盡管警方排除了嫌疑人患有精神疾病的可能性，但很多人還是將這場災難的起因與“精神病”聯(lián)系起來。

業(yè)主們決定行動。7月17日，他們共同撰寫了給住建局的公開信。當天晚上，他們連夜制作好了橫幅，上面寫著“保障了他們的住房權(quán)，誰來保障孩子的生命安全”“罔顧潛在危險，危及校園家園”。

18日早上，小區(qū)門口貼出了告示，表示因為臺風原因，原定于當天進行的看房取消。有一些業(yè)主認為，臺風過境不過是相關部門的借口。業(yè)主們的焦慮并沒有因此停止。原定計劃不變，他們在小區(qū)門口將橫幅拉開，消息立刻傳到了住建局。

談判

業(yè)主們選了六位代表，與住建局談判，其他人則在住建局大樓外面等候。盡管住建局的干部們表示，這只是為了后續(xù)工作所做的必要溝通，但雙方的談話仍然帶著明顯的火藥味。

一位李姓業(yè)主表示，他們堅決反對政府的這次“安排”。“這些人要安排，你先安排到比較偏僻的地方去，我先聲明哈，我們不是歧視。”他對住建局表示。因為年紀偏大，其他業(yè)主都稱此人為“李叔”。

一位李姓主任強調(diào)，此次選房并非政府的“安排”，住建局并不能決定誰來申請，而且此次分配符合政策規(guī)定。“這是一個政策性的東西，不光是你這個樓盤，那以后深圳每一個只要是舊改或者棚改的樓盤，都會配一定比例的保障房。十九大報告當中提出，多舉措，多主體，搞好這個社會保障房的建設，我們市也出臺了（一些相應的舉措）……”他這樣說道。

另一位住戶對此次安排的精神病患者數(shù)量表示質(zhì)疑。“一下子這么多，我們接受不了。”

一位吳姓科長是這次方案的制定者，他表示，這次的情況有些偶然。“這一批剛好精神殘疾的人比例比較多，剛好他們的排名又比較高（注：指申請保障房的業(yè)主各項評分排名），所以造成了這個比例這么高。”吳科長希望業(yè)主們能夠理解。

另一位干部對在場的業(yè)主們澄清說，17戶精神疾病家庭絕大部分都是自閉癥兒童，“自閉癥的小孩并沒有比正常人更具有攻擊性。”對于這個說法，在場的業(yè)主們并不認同。

這一切讓住建局的干部們感到頭痛。自己并非醫(yī)學專業(yè)人士，無法對這些業(yè)主進行許諾，殘聯(lián)工作人員的解釋也沒能打消業(yè)主們的疑慮。

最后，干部們答應這些前來談判的業(yè)主，將與精神殘疾人員的家庭進行溝通。深圳市寶安區(qū)住建局黨組書記戴鼎清承認，“政策法規(guī)沒什么問題，但是一次性安排這么多，還是有些欠考慮。”他對業(yè)主們表示：“我們正在做優(yōu)化考慮，不安排那么多人進去，就這個意思，讓有資格進去的人，通過溝通，讓他們選擇到別的地方去。”

然而，根據(jù)一直關注此事的自媒體“大米和小米”的報道，一位殘疾人員家庭明確表示，不考慮其他地方。

事情陷入了僵局。住建局仍在進行斡旋，試圖找到一個新的方案。

（摘自《中國新聞周刊》）