公主嶺市國家臨儲糧監(jiān)管工作對策分析

姜中濤，寇玉蘭

（1.公主嶺市糧食信息中心；2.公主嶺市糧油衛(wèi)生檢驗監(jiān)測站，吉林公主嶺136100）

糧食局作為糧食主管部門，按照國家和省儲糧監(jiān)管工作的要求，為促進臨儲糧監(jiān)管工作的開展，公主嶺市制定了臨儲糧監(jiān)管管理辦法。

1 監(jiān)管責任考評

1.1 落實責任，全員監(jiān)管

臨儲糧的監(jiān)管巡查是糧食工作的重中之重。糧食局的全體人員要認真履職盡責，全員參考，全員進行監(jiān)管。做到不定期的下鄉(xiāng)監(jiān)管、巡查。檢查企業(yè)存儲的臨儲糧數(shù)量是否真實、質量是否合格、儲糧是否安全等項工作。

1.2 保證監(jiān)管天數(shù)，確保糧食安全

為及時掌握臨儲糧的糧情，所有監(jiān)管人員除按市局統(tǒng)一安排每月必保監(jiān)管天數(shù)外，在不影響本職工作的前提下，要充分利用其他時間，鼓勵乘坐客車或其他交通工具對所包庫點監(jiān)管巡查。

1.3 保證包點人數(shù)，監(jiān)管人員交叉監(jiān)管庫點

兩人一組，每組兩個庫點，定期一年。每組遠近庫點搭配，2人交叉混合監(jiān)管。

1.4 出現(xiàn)問題，嚴肅追責

監(jiān)管人員要與監(jiān)管辦公室簽定監(jiān)管責任書，在下鄉(xiāng)監(jiān)管過程中如發(fā)現(xiàn)糧情出現(xiàn)問題，立即通知該庫點領導進行整改，并向局機關主管領導匯報，對于發(fā)現(xiàn)問題不及時，出現(xiàn)臨儲糧發(fā)熱、生霉、結頂、壞糧等問題，屬監(jiān)管責任問題的給予該點監(jiān)管人員400~1000元的罰款處理，并要求整改合格。

2 下鄉(xiāng)監(jiān)管員補貼待遇

下鄉(xiāng)監(jiān)管人員嚴格按照公主嶺市機關事業(yè)單位差旅費管理辦法的通知標準執(zhí)行，做到實事求是。

2.1 填寫報告單和照片傳遞

監(jiān)管人員每次下鄉(xiāng)前到辦公室領取“臨儲糧監(jiān)管員下鄉(xiāng)報告單”，報告單要按要求填寫完整，手續(xù)健全，做到本人填寫，由庫點帶班人員、機關本科科長、主管領導層層簽字，臨儲糧監(jiān)管辦主任簽字審核，登記造冊，交財會科留存；私車下鄉(xiāng)的要傳遞照片，當日傳到公主嶺臨儲糧監(jiān)管微信號。

2.2 明確下鄉(xiāng)監(jiān)管補助標準

乘公派車輛下鄉(xiāng)監(jiān)管時，按市財政工資標準，每天補助70元（伙食補助包干使用）。

2.3 嚴格執(zhí)行規(guī)定，嚴密手續(xù)制度

監(jiān)管補助費報銷必須按規(guī)定實事求是，對不按實際下鄉(xiāng)監(jiān)管天數(shù)多填補助費的，一經發(fā)現(xiàn)查實，除扣回多得補助費金額外，一次性罰款200元，并批評教育，情節(jié)嚴重的做組織處理。同時，追究其出勤的簽字人連帶責任。

3 下鄉(xiāng)監(jiān)管用車

下鄉(xiāng)監(jiān)管有固定用車，從周一至周五市局派固定用車，輪到單位安排的固定下鄉(xiāng)時間，沒有特殊原因所有監(jiān)管員必須下鄉(xiāng)。固定下鄉(xiāng)形式用車，只填報告單。乘坐客車和其他交通工具下鄉(xiāng)監(jiān)管的，除填報告單以外還要留有影像資料，一同交付辦公室，存檔備查。

4 國家臨儲糧庫存監(jiān)管對策

4.1 認真學習，全面貫徹落實

各相關臨儲糧承儲企業(yè)及糧食局派出監(jiān)管員并要增強維護國家糧食安全的政治意識和責任意識。

4.2 認真做好糧食庫存問題整改工作

該市糧食庫存檢查和臨儲糧春檢工作已經結束，在春檢過程中發(fā)現(xiàn)不少問題，并要求企業(yè)進行了整改。各承儲企業(yè)應深入對照檢查，全面排查突出問題和重大隱患，采取有效措施強化整改，確保庫存糧食安全。

4.3 切實承擔起國家糧食庫存管理的主體責任

各相關承儲企業(yè)要切實承擔起政策性糧食庫存管理的主體責任，嚴格按照《糧食流通管理條例》及國家有關庫存管理的政策、規(guī)章、制度要求，把糧食庫存賬實相符、質量良好和儲存安全作為重要底線，層層壓實糧食庫存管理責任，全面實施“一規(guī)定，兩守則”，強化風險管理，突出事前防范，做到誰儲糧、誰負責，誰壞糧、誰擔責，堅決避免發(fā)生大的糧油儲存事故和安全生產事故，堅決避免出現(xiàn)大的糧食質量安全風險。

4.4 堅持不懈地做好政策性糧食監(jiān)管工作

各糧食局派出監(jiān)管員要充分認識到做好政策性糧食管理工作的重大意義，嚴格執(zhí)行政策，切實履行職責，認真做好政策性糧食庫存和出庫監(jiān)管工作。要以問題為導向，采取有效措施解決發(fā)現(xiàn)的問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)拒不解決的，要及時向市糧食局主管領導匯報，市糧食局將追究有關人員責任。市糧食局將由領導帶頭，對相關企業(yè)進行巡回檢查，督促企業(yè)加強管理，確保臨儲糧存儲安全。

2017年，該局以確保國家臨儲糧安全為重點，按照國家及省臨儲糧監(jiān)管工作要求，重點作了以下工作：一是繼續(xù)堅持“駐庫看守、全員包點、領導巡查、電子監(jiān)控”的模式進行監(jiān)管，保證臨儲糧安全；二是建立了臨儲糧糧情驗收和監(jiān)管機制，通過人防和技防的結合，加強對糧食企業(yè)庫存臨管的力度，保證庫存糧食儲存安全，質量良好；三是實施遠程監(jiān)管系統(tǒng)。依托局遠程監(jiān)控平臺，由專人24小時對轄區(qū)內臨儲庫點進行適時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱情及時上報處理；四是定期檢查糧食安全儲存情況。按照省糧食局文件關于2017年臨儲糧庫存檢查工作要求，組成了“大、快、嚴”工作領導小組，對納入檢查范圍的全部糧食庫存進行逐庫、逐倉、逐貨位地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，限時整改，使之達到了安全儲糧標準。

5 結語

臨儲糧即國家臨時儲備糧，糧權屬于國務院，收儲企業(yè)只是代收和保管，糧食局是主管部門，具有監(jiān)管責任，所以要繼續(xù)努力做好國家臨儲糧的監(jiān)管工作。