新型農業經營主體培育的探析與建議
——加大力度培育新型農業經營主體帶頭人

何慧君

（汪清縣農廣校，吉林汪清133200）

目前我國農業農村大力發展農民專業合作社，鼓勵開辦家庭農場，同時相繼出臺了很多優惠政策，政府補助、項目扶持及貼息貸款給予了新型農業經營主體一定的資金支持，使農民專業合作社和家庭農場如雨后春筍般快速發展。

汪清縣農民專業合作社從2007年的不到10家發展到2016年末的786家，家庭農場（包括專業農場和家庭農場）從2009年的12家發展到2016年末的146家，農民專業合作社、家庭農場以下統稱為新型農業經營主體，他們已經成為現在農業農村發展新的致富帶頭人。

1 發展新型農業經營主體的好處

1.1 加快土地流轉進程，實現土地規模化經營

發展新型農業經營主體使農村土地流轉進程加快，改變了農業經營者的土地經營規模結構，實現了由原來的家庭小面積種植向大面積集中連片經營的轉變，使土地向規模化經營發展。

1.2 盈利能力較強，資金來源呈現多元化

新型農業經營主體的盈利能力比一般傳統農戶明顯要強，除自有資金外，銀行或信用社貸款、其他個人或單位借款以及政府補貼或項目扶持，也已成為新型農業經營主體所需資金的重要來源，對形成規模化、企業化經營給予了強勁的后盾支持。

1.3 市場導向明顯，銷售渠道各有千秋

經營規模的擴大和產品商品率的提高，使新型農業經營主體更加面向市場，以市場為導向組織生產并且參與市場競爭，可以有效提高土地的產出率，增加農產品收入，提高農民收入水平。

1.4 充分重視先進技術和產品認證的價值

新型農業經營主體對先進技術和產品認證可能帶來的生產效率與價值提升作用給予了充分的重視，能夠有效帶動當地農產品附加值的提升，促進當地農產品在種植、生產及銷售各個環節逐步達到國內國際標準的要求。

2 汪清縣新型農業經營主體發展現狀及存在的主要問題

2.1 無發展規劃

一些新型農業經營主體為了取得項目扶持資金，成立時只按照要求臨時設了個框架結構，管理人員松散，管理制度不健全，沒有進一步的發展規劃，導致經營不善，最后面臨變更、注銷。

2.2 贏利能力差

一些新型農業經營主體在向農戶提供服務以及保障農戶購買生產資料利益方面做得不到位，農戶沒有享受合同中利益，特別是在農產品統銷環節，合作社因自身贏利能力差，對農戶沒有價格優勢，導致對農民的凝聚力和吸引力不強，影響了農戶與新型農業經營主體合作的積極性。

2.3 管理水平低

一些新型農業經營主體內部的利益分配機制不完善，不規范，缺乏管理經驗，對經營風險和經營規模沒有很好的把握，從而阻礙了新型農業經營主體的有序發展。

2.4 后繼管理人才缺乏

一些新型農業經營主體缺乏后繼管理人才，使原本經營良好的經營主體，因缺乏后繼管理人才而不得不關門歇業。

3 解決上述新型農業經營主體存在問題的幾點建議

3.1 開展了解國內國際農產品市場行情和市場預測的培育課程

目前農產品價格偏低，造成了很多新型農業經營主體收入減少，有些甚至虧損，而面對農業生產資料的價格不斷攀升，卻手足無措。針對這一現象，應該幫助新型農業經營主體了解市場發展動向，準確把握市場行情，找準種植方向，改變現有種植結構，順應市場需求，而不是始終停留在傳統的種植品種和種植結構上。

3.2 開展適合新型農業經營主體需求的農業科學技術培育課程

通過調查問卷等方式了解新型農業經營主體的需求，掌握當前本地區新型農業經營主體的經營品種和經營結構，將國內國際最新、最實用的農業科學技術傳授給他們，促使新型農業經營主體向生產優質農產品發展，向優質農產品深加工企業發展，努力提升本地區農產品質量，增加農產品附加值，從而增加農產品產值，提高經濟效益，促進農民增收。

3.3 開展新型農業經營主體管理方法的培育課程

搜集整理國內國際優秀的新型農業經營主體的管理方法和發展模式，講解其中最適合本地區新型農業經營主體的管理方法和發展模式，使廣大新型農業經營主體帶頭人通過借鑒他人的經驗能夠整理出自身的管理方法，制定適合自身發展的管理制度，從而找出適合自身特點的發展模式，進一步提升新型農業經營主體的管理水平。

3.4 長年定期開展培訓

對這些新型農業經營主體帶頭人要實行經常性的定期培訓。目前，農業發展的主要趨勢就是發展新型農業經營主體，而這些新型農業經營主體發展的好壞關鍵看帶頭人，所以對這些新型農業經營主體帶頭人要進行定期的培訓，盡量使每個人都能把握好當前的市場形勢，都能對自己的經營主體有一個很好的管理，都能針對自身的特點找到適合自己的發展項目。

發展和壯大新型農業經營主體，體現了改造傳統農業的歷史規律性，引領著現代農業的發展方向，符合提升農業現代性的基本要求。不僅可以改變過去以普通農民作為農業生產經營主體的傳統局面，而且可以有效緩解農業生產過程中“大發展與小規模”及“大市場與小生產”難以對接的矛盾，進一步推動了城鄉一體格局的加速構建。

通過以上對新型農業經營主體帶頭人長期定期的培育，相信本地區的新型農業經營主體能夠描繪出自己的發展藍圖，能夠摸索出自身的發展之路，更加堅實有力地向好向前發展。