培育新型職業農民 助推新農村建設

張弋輝

（延邊大學，吉林延邊133000）

培育新型職業農民與過去的新型農民培訓在本質上存在差異。在城市化進程不斷推進的過程中，老年人和婦女成為農村生產活動中的重要勞動力。由于農村教育水平相對落后，導致一些先進科技無法在農業生產中順利推行。要想留住高素質、高技能的新型農民，使其成為職業農民，強化農業生產吸引力是主要措施。

1 新型職業農民培育的意義

1.1 理論依據

知識儲備量豐富、技術含量高以及思想先進的農村，是社會主義新農村建設和現代農業發展的主要動源。美國著名經濟學家西奧多·w·舒爾茨在《教育的經濟價值》和《改造傳統農業》等專著中指出，勞動力素質始終是影響農村經濟發展的要素。

1.2 現實需求

在知識經濟一體化時代中，傳統的農業增長要素已發生巨大變革，土地和勞動力數量不再是促進農業發展的主要力量，個體知識水平以及技術能力的提升對農業經濟發展產生直接影響。當下，我國積極開發農村的人力資源，采用培育活動去拓展職業農民規模，以促進現代農業發展進程。

2 新型職業農民培訓中存在的主要問題

任何一種職業的產生與發展均需有一定的環境去支撐，新型職業農民也不例外，新型職業農民的發展需要社會為其創造更加適宜的條件。明確土地使用權與土地流轉制度。在農業生產以及新型職業農民生產規模不斷拓展的背景下，其需具備一定的土地使用權。因此需強化土地承包制度穩定性以及農村基本經營制度的新穎性。但現階段部分地區出現高價租用農民土地的現象，在新型職業農民的生產資源被占用的同時，國家糧食安全性也難以得到切實保障。新型職業農民在成長過程中，沒有獲得到來自社會足夠的尊重。在過去的計劃經濟時代中，很多農民在體制的限制下只能進行農業生產，但收入卻不夠理想，此時他們所處的社會地位相對較低，特別是在一些社會保障與待遇獲得方面上。伴隨著政策開發，農村人口向城市轉移現象極為常見，很多農民沒有認識到農業生產的意義，積極轉行發展，以致使農業勞動資源短缺，新型職業農民比例不斷下降。

3 培育新型職業農民策略

3.1 完善落實職業資格準入制度

現階段，歐美等發達國家積極在農村推行職業資格證書制度，很多國家的農民自身就是一種職業[1]。結合中央一號文件指示，需進一步做好新型農民培訓、科技入戶、綠色證書培訓與返鄉創業農民培訓等重要工作，以促使更多的初高中畢業生主動接受職業教育與農業適用技術培訓。將農廣校的實用價值凸顯出來，選拔優秀農民，進行個性化培訓，也可以擇優選擇易推行企業化運轉的產業（例如養殖業、蔬菜葉等）進行試點，不斷強化推進其穩定性，最終全面貫徹落實職業資格準入制度。

3.2 政府制定相關政策

職業農民為從事規模化生產的農業從業人員，農業生產過程應體現出技術高超、分工明確等特征。農業生產收入水平相對較低、收成高低受到氣候條件的影響，因此樂于將農業作為職業的人才短缺。政府應制定相關政策，對職業農民的能力與技術水平等級進行評估，使農業技術人才每年獲得一定補助，引導并鼓勵告知農民積極向有技術、懂管理的新型職業農民轉型[2]。在多種惠農政策的協助下，促使職業農民從事農業的收入水平越來越接近其他行業的收入水平，以調動更多的職業農民參與農業生產的積極性。

3.3 構建職業培訓市場化運作機制

當下，我國農民的職業化與專業化水平較低，需不斷構建職業培訓“市場化”的良性運作機制，以促使職業培訓滿足農業部門與農民個人發展需求，將職業培訓與就業有機結合，彰顯農民培訓的職業性和專業性。不斷增加培訓類型，由單純的培養新型職業農民過渡到農村干部、農業專業科技人員、科技示范戶的培訓。并使樂于從事農業產業的優秀人才獲得更高的社會保障、醫療保障、農業保險保障及養老保障等，使職業農民意識到農業正向優勢產業轉型發展。

3.4 建立新型培訓模式

從研究結果可以看出，農民在年齡、性別、文化程度、掌握社會資源等方面都存在差異，為了提高培訓效果，就要解決培訓的針對性問題，改變“一刀切”的培訓方式，無論是培訓內容還是培訓方法，只有建立在對培訓對象特點和需求的了解基礎上，才是有效的。

4 結語

充分認識新型職業農民培育對我國農業發展的重大意義。為提升新型職業農民培訓效率，促進產業發展，一定要為其創造適宜的社會環境，完善土地流轉制度，不斷提升農民的社會地位，使其享受到與其他行業等同的待遇與保障，提高對農業經營和管理技術學習的積極性，推動新農村建設進程。

[1]牛海花,張雪.新農村建設中培育新型職業農民問題研究——基于對河北省國家級新型職業農民培育試點縣的調研[J].高等農業教育,2015(10):112-115.

[2]劉溢海,馮景.農民工返鄉創業背景下培養新型職業農民問題研究[J].農村經濟與科技,2017(23)：241-457.