建立健全施工安全監理機制 保障水利工程建設質量

常巍

（新疆志翔工程建設咨詢監理有限責任公司，新疆石河子832000）

1 水利工程監理內容

水利工程監理內容主要包括三個方面。一是施工準備階段；二是施工階段；三是移交階段的監理。在施工準備階段的監理內容主要是對招標和簽約進行協助，對承包商的資質和體系進行檢查，提供施工圖紙并組織施工審批，驗收施工測量成果，最后發布施工令；在施工階段的監理主要是對施工合同進行監理，目的是控制施工質量、進度和施工安全，同時對資金的合理投入、合同的履行、違約和變更、索賠進行管理等；移交階段的監理內容主要是監督開發商是否按計劃完成施工計劃、幫助業主進行工程完工和質量的驗收，監督承包商進行相關資料的移交并保修處理。

2 水利工程監理目標與職責

一是監理目標。水利工程施工監理的目標是對施工質量、進度、資金投入、施工安全等進行管理，以保證施工全過程的安全和高質。施工質量的監理是保證水利工程質量的關鍵，施工進度主要是幫助承包商控制合同計劃，保證施工在規定時間內完成，資金投資監理主要是保證資金的投入在合同規范金額內，施工安全監理主要是防止安全事故，即設備和人員的損壞和傷亡。同時要保證施工過程中的工地美觀、文明，以提高施工過程的規范性。二是監理職責。按照施工合同計劃和規定，需要有專門負責施工全過程監理的小組來負責監理制度的建設。監理部門需要設有多部門，主要有安全部、合同部、后勤保障部、質檢部等。各部門的人員要分別負擔起工程施工過程的前期、中期和后期的，包括水土保持、通信管理、工地勘探、設備、人員等安全，同時協調各部門的建設工作，管理合同信息。監理工作人員在工地的工作時間每個月要保證22天以上，以保證監理的全面性。

3 水利工程監理工作中存在的主要問題

3.1 認識問題

在水利工程建設施工監理過程期間，監理主要是對施工全過程進行管理和監督。水利工程建設質量關系到業主的利益，監理的主要目的是以服務業主，為業主爭取最大利益。但一些監理對工作認識不夠，在質量方面監理不嚴格，使業主利益受到損害。

3.2 行為問題

在水利工程施工過程中，監理需要全程進行監督，以保證工程質量。但是由于目前水利工程施工過程中存在承包后的轉包現象，使監理在工作中不能正常履行職責，如果監理不規范，在合同不規范的情況下會導致水利工程建設項目的建設不科學，使項目存在安全隱患。

3.3 人員問題

監理人員的工作態度和工作能力直接影響監理質量，對于大型水利工程進行監理的監理師職業能力和道德規范是需要重視的問題。如果監理人員不能與施工單位進行及時溝通，不能及時發現并解決問題，特別是在一些位置偏僻的項目建設中，如果監理師由于工作環境不愿意進行監理，那么會給水利工程施工質量安全帶來不便。

4 加強水利工程監理的措施

4.1 規范監理行為

由于市場、人員等各種因素影響，目前，水利工程建設施工過程中的監理還存在不規范性，需要相關部門進行制度的規范和管理規范。可以根據水利工程的特點和施工現場的實際情況進行監理制度的制定，使監理人員在工作時有制度可依，有規范可循，其目的是保障水利工程的建設質量。

4.2 強化質量監理

水利工程在建設時受技術、環境等因素的影響會與設計要求有偏差，嚴重時會發生質量缺陷，因此要加強質量監理，在監理過程中要分析施工是否與計劃相符，如果發現質量缺陷時要及時查明缺陷原因、范圍，并提供補救措施，待監理機構審查通過后進行補救處理。如果在監理過程中發現質量事故，監理人員和部門需要向業主進行報告，同時要求施工方提供事故報告，監理機構要做好記錄，當事故危急到工程質量和人員安全時需要下令停止施工，并監督施工方采取有效措施進行補救。監理機構需要對施工的標準進行調整，如果施工合同實施過程中國家頒布了新的標準，那么從新標準頒布時起就要按照新標準執行；如果合同標準與國家的標準有沖突，要根據項目的實際情況，以合同標準為準。水利工程是一項大工程，其在技術上有特殊要求，合同要求的技術條款是項目施工招標的基本條件；當項目合同的技術標準與國家的強制標準有沖突時，要以國家強制標準為準，工程的合同需要進行相應調整。為了監督施工單位按照合同進行施工，監理單位要在合同規定范圍內在業主的授權范圍內對項目施工質量和安全等進行相應條款補充與調整，調整后的合同需要按照合同變更處理。

4.3 加強對施工進度的管理

一是在水利工程項目施工前，監理機構與監理人員需要監督承包商進行施工進度和計劃的報送，主要內容包括水利項目概述、施工程序和工藝，施工時資源配置、材料消耗分析、工程時間分析、進度等；二是對項目的施工進度進行控制監理。監理機構和監理人員需要監督承包人按照合同規定的進度進行項目施工、文明施工，以避免出現趕工現象導致工程質量問題。對于施工方對進度的拖延導致合同不能按照目標完成時，監理人員要發出加速工程進展的指令，監督施工人員對項目的進度做出調整。如果由于不可抗拒的原因導致工程延期時，需要承包方對合同中的進度進行修改，并報監理機構審查。

[1]巨新生.水利工程施工階段建設監理工作體會[J].甘肅農業,2012(10)：80-82.

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