玉米保護性耕作技術發展成效與問題研究
——以長春市為例

張兆軍，郝春天，于亞珍，韓少軍，劉偉

（長春市農機技術推廣總站，吉林長春130000）

1 長春市秸稈還田——保護性耕作技術的應用與發展現狀

1.1 示范推廣面積持續增長

截至2016年底，長春市的玉米秸稈還田——保護性耕作技術示范面積超過260萬畝，年實施面積占全市玉米播種面積的20%以上，覆蓋全市五縣（市、區），個別地區整村實施推進。核心環節機具免耕播種機和深松施肥機保有量突破3000臺（套），推廣示范面積之大，關鍵環節機具保有量之多，作業標準化程度之高，均居全省首位。

1.2 經濟效益、生態效益顯著

近年來，全市累計推廣示范秸稈還田——保護性耕作面積950萬畝，對比傳統農業生產方式節省作業成本3.5億元以上，節省農業生產勞動力120萬個，增產玉米4億公斤，直接經濟效益超過10億元，減少水土流失15億噸，減少農田揚塵2億噸，有效地減少了因秸稈焚燒而衍生的災害事件，在創造了巨大的經濟效益和社會效益的同時，兼顧生態效益。近兩年隨著氣候和糧食收購價格政策調整，也在一定程度上助推了主打效益牌的保護性耕作技術的發展。

1.3 技術模式、關鍵環節機具發展日漸完善

1.3.1 技術模式方面經過多年的示范實踐，長春市保護性耕作技術在種植技術模式上不斷改進，形成較為科學的區域性技術模式。在技術模式上形成了以大壟雙行（寬窄行）休閑交替種植模式為主，間或有一定面積的壟側播種模式（類似平播），針對西部干旱區和東部崗地、洼地相繼開展了不同作業模式、不同技術路線、不同示范內容的保護性耕作示范推廣工作，并已初步形成了核心技術突出、各具特色、切實可行的技術模式。

1.3.2 關鍵環節機具方面 免耕播種機方面，目前本地市場上的免耕播種機相關品牌超過13種，除機械傳動的指夾式播種機外，新增了多款氣力式播種機，在降低漏播率的同時，作業速度也有所提升。還有少數多行的國際知名品牌的機型供資金寬裕的農戶選購。深松追肥機方面，已經有廠商研制出可在秸稈全覆蓋條件下進行作業的深松機，有效地解決了當秸稈量大時易拖堆的弊病。涉及秸稈還田的兩大關鍵環節即機收后粉碎覆蓋和播種前條帶歸集，前者目前已有自走式玉米收獲機自帶的粉碎裝置或還田機解決，后者通過對指盤式摟草機的改制也已經實現。改制摟草機歸集秸稈，這種方式是現階段實現秸稈全量還田的重要保障措施。

1.4 培養壯大一批以采用保護性耕作為主體技術的農機大戶及農機專業合作組織

全市近年來共計涌現固定資產投資達20萬元以上的農機作業大戶150戶。擁有各類相關作業機械3000臺（套）以上。2016年，全市范圍內合作社開展以免耕播種、機械深松、秸稈歸集等保護性耕作關鍵環節的作業服務農戶10萬戶以上，服務作業面積300萬畝以上，服務收入及相關補貼超過2億元。九臺區慶山農業機械化專業合作社，榆樹市田豐機械種植專業合作社，榆樹市晨輝種植專業合作社，農安縣立軍農機專業合作社等一批以實施保護性耕作發展起來的合作社先后被評為全國農機合作社示范社和新型農業經營主體，這些合作經營組織為長春市保護性耕作技術的發展作出了卓著的貢獻。

2 發展過程中存在的主要問題

2.1 免耕與精耕，傳統耕作模式與保護性耕作制度理念沖突

隨著近幾年國家糧食直補等惠農政策的實施，農民種糧的積極性被極大地調動起來，對產量有較高的心理預期。對于保護性耕作這樣實施時間較短，應用面積不多，核心內容（免耕）與傳統操作相悖的技術采取觀望審慎的態度。觀念沖突導致兩種耕作制度形成多方面的對立。

2.1.1 機具發展不平衡 目前，市場上相對較先進的播種器械都是大型的免耕播種機，傳統耕作模式播種主要依靠低效率、精度差的手提播種單體和手推輪式播種盤等，在租賃價格制約土地流轉的情況下，土地流轉規模和農業生產進展緩慢，嚴重影響了農業勞動生產率的提高，同樣給保護新耕作的大面積成規模連片示范帶來很大困難，難以進行統一標準化生產，不利于發展現代農業。

2.1.2 監管存在死角 長春市持續推行秸稈禁燒政策，但由于農村面積大，地塊零散程度高，農閑期較長，很難持續采取高壓態勢。隨著新能源的普及，玉米秸稈作為生活燃料的屬性消失，而作為飼料和工業原料的開發不夠，傳統耕作模式的耕作特點使得就地焚燒秸稈成為無奈之舉。以榆樹市工作經驗為例，每年冬、春兩季，仍有很多農戶在焚燒自家地塊內的秸稈時，會有意點燃臨近地塊的秸稈。當執法部門趕來時，大范圍蔓延的火勢和人員的流動性給執法和偵破帶來了很大難度，這其中就有采取保護性耕作技術的地塊被波及。

2.1.3 政策影響近年來，機械深松整地補貼的實施對保護性耕作技術的推進也有影響，即使是傳統耕作模式，采用秋季深松仍然可以在不改變春播耕整地方式的情況下得到作業補貼。

2.2 實施秸稈還田——保護性耕作引發的問題

2.2.1 機具作業對土地壓實 在長春市現行的保護性耕作技術模式中，秸稈還田主要由加裝還田結構的自走式玉米收獲機實現，這種大型機械的自重一般在7噸左右，產生的壓強大，作業后明顯壓實土壤，當土壤濕度較大時地表還會產生明顯的下陷；發展秸稈綜合利用，需要摟草機和打包機先后兩次作業，有時還需要裝卸運輸車輛進地。因此，多年來農戶對保護性耕作收獲后，秸稈還田所造成的耕層緊實的詬病較多。

2.2.2 氣候因素 氣候的年際變化、地形和土壤結構等對發展保護性耕作有較大影響。冬春降水（雪）較多的年份，洼地、土壤質地黏重的地塊易造成的春季墑情大，地溫提升緩慢等問題?，F實中，流轉土地規模較大的農機合作組織面對該問題時很少采用延遲播種始日的方式，主要考慮到現有機具臺數很難在縮短的播種期內完成作業并不對產量構成影響。當種種不利于保護性耕作技術實施的因素顯現時，農戶都面臨這樣的取舍，一方面面對強大的行政執法力度，禁燒的紅線和技術規程的明確要求，另一方面則面臨不能保障播種作業質量，減產甚至毀種的威脅，著實兩難。

2.3 行政和推廣服務體系的問題

總體來說，服務設施不健全，服務功能不強。保護性耕作技術實施中的各種問題主要依靠農戶和機具生產廠商的單打獨斗。保護性耕作技術服務主要停留在指導和督查，自身沒有強有力的業務實力，缺乏必要的硬件設施，監管手段軟弱，服務設施落后，組織化程度不高，沒有鮮明的特色和亮點。有的地區對保護性耕作技術的判別標準概念模糊，檢查工作不到位。個別地方的保護性耕作技術推進手段強硬，方法單一，過分強調技術的先進性，忽視了區域適用性和發展配套服務行業的力度，影響技術口碑，制約了整個保護性耕作事業的全面發展。

3 關于加快發展機械化秸稈還田——保護性耕作技術的建議

3.1 加強行政力度支持

涉及節能減排、綠色生態可持續的相關法律法規是保護性耕作技術持續發展的政策保障。要認真貫徹落實《農業機械化促進法》《大氣污染防治法》等法律法規精神，加緊完成長春市秸稈焚燒綜合治理的地方性法規，建立健全行政執法體系，將秸稈禁燒監督工作制度化、規范化、常態化，奠定政策導向支持保護性耕作技術的持續發展。對于涉及秸稈還田、免耕播種、機械深松整地等補貼的專項資金，每年都要優先安排，重點保證。

3.2 加大培訓力度，提高技術服務指導能力

推廣部門要持續加大技能培訓，全面提高技術從業人員的能力素質，對保護性耕作技術有完整清晰的認識。要從技術的關鍵環節入手，重點從技術成效機理和破解機械化作業難題展開，突出重點，把握全局，不能急于求成，要把保護性耕作的相關技術培訓作為一項長期、重點的工作來抓。

3.3 注重技術先進典型培養扶持

抓好典型的培育，要善于發現、注重培養和廣泛宣傳先進典型。充分發揮典型輻射帶動作用，選擇在當地具有較好的聲望和信任度的農機大戶。大力宣傳典型的先進經驗，要充分利用報紙、電視、網絡等各種媒體，加大宣傳工作力度，使他們的新觀念、新思路、好經驗、好做法深入人心，要努力營造學習先進技術的濃厚氛圍。帶動周邊村、屯的農戶自發的要求采用保護性耕作技術。對技術推廣實施相對滯后的地區，更要依賴于當地農機大戶的示范帶動作用。

3.4 積極推動技術升級，加快實用新型科技在生產作業、跟蹤監測上的應用

推陳出新，技術升級是當前保護性耕作技術推廣工作面臨的機遇與挑戰，保護性耕作全程機械化的所有環節在技術、機具等方面都有很大的提升空間。

3.4.1 農業技術推廣體系內工作重點 對于科研推廣單位，要緊緊圍繞技術實施的瓶頸和主要矛盾，深入研究，開展系列試驗驗證，進一步完善現有的技術體系。

對于機具生產廠商，要結合農藝技術，生產出一批機藝融合性好，實用性強的省級產品，重點抓產品質量。產品升級、結構調整，沒有質量做基礎，技術水平再高也難以得到用戶的青睞，質量是根本，市場需要品牌。倡導開發復式作業機具，比如收獲—秸稈還田一體機，收獲—秸稈打包機，秸稈歸集—免耕播種機等一次作業完成兩項環節以上的新機型。上述機械國內目前已經有樣機，但是仍需開展大量的相關科研試驗論證工作，以期盡快投放市場。

3.4.2 遠程監測系統的應用目前，保護性耕作技術內已經應用的監測系統有農機深松作業遠程檢測系統。該系統由農機深松作業遠程監測終端，檢測系統平臺組成，工作時能夠完成衛星定位，無線通信，作業深度監測，圖像采集和數據上傳存儲和精準作業面積核算等功能，負責補貼發放的人員只需聯網登錄即可實時監測查看每一臺終端的數據。該系統的使用徹底改變了以往抽調大量人力物力實地檢驗測查的狀況。鑒于此，有關部門應加快免耕播種作業和秸稈還田判定相關監測系統的開發和應用進程。為科學化、精準化、標準化實施保護性耕作技術提供重要技術支撐。