加強基層水產技術體系建設促進現代漁業健康發展

（漯河市源匯區水產漁政站，河南漯河 462000）

漯河市源匯區漁業發展已經進入轉方式、調結構、推動漁業產業結構戰略性調整的新時期。指導漁民進行養殖結構調整，發展高效綠色漁業生產，提高漁業附加值，增加漁民的收入，提高水產品質量，滿足市場需求，越來越依賴水產新技術的大力推廣，以及漁民專業素質的提高。現階段，基層水產技術推廣機構要抓住機遇，順應時代發展，完善水產技術推廣體系，推廣普及科學先進的養殖方式、管理模式，為廣大漁民朋友提供多方面的水產技術服務，更好的為漁民服務，為漁業綠色發展提供保障。

源匯區作為全省基層水產技術推廣體系改革與建設補助項目單位，從項目實施以來，嚴格按照省、市有關文件精神執行，認真落實項目實施方案，基層水產技術推廣服務水平明顯提高，“專家+農技人員+科技試驗示范基地+輻射帶動養殖產”的技術服務模式已在源匯區有效實施，服務效能得到明顯提高，使漁民得到真正實惠。

全省基層水產技術推廣部門，特別是縣、區水產技術推廣機構，其服務職能和技能仍落于與其他漁業發展較快的省份，如江蘇、浙江，湖北和廣東等，在產前、產中、產后綜合服務以及水產品質量安全管理和環境管理等方面，都有很大的差距，需要我們不斷提高業務水平和服務能力。

一、 源匯區水產技術推廣工作發展瓶頸

1.推廣體系中公益服務職能的技能較差。源匯區水產技術推廣部門編制人員26人，實際工作人員23人，23人中15人既不是漁業相關專業畢業，又沒有本行業相關實踐經驗。在科學研究、試驗推廣新技術、培育優良品種、調整養殖品種結構等方面，技術力量薄弱，推廣能力差。

2.財政資金不足。近幾年省、市漁業主管部門，對縣區水產技術的推廣工作相當重視，但只有省級安排少量漁業發展財政資金，市、區兩級政府，沒有安排漁業發展專項預算，沒有水產技術推廣經費。如果承擔有省級項目實施，區級會安排部分試驗和示范推廣經費，但是數額遠遠不夠進行試驗、示范，推廣等工作。由于經費不足，導致三類問題出現：一是沒有試驗、示范的養殖基地，使試驗推廣成為“紙上談兵”；二是沒有專業的檢測儀器設備，靠“老經驗”判斷，容易導致經驗主義，產生誤判；三是經費不足，使“埋頭苦干”失去活力。只有不斷學習交流，才能因地制宜，創新發展，發揮漁業的最大效益。

3.水產技術推廣工作管理制度不健全。源匯區水產業發展從無到有,從弱到強,形成比較健全的水產技術推廣體系，經歷了近20年的發展。漯河市二次區劃調整后，農業鄉鎮增加,漁業工作職能增多，業務量激增，但水產技術推廣工作各項管理制度、規范不健全，不能及時對新增鄉鎮轄區漁民提供很好的服務。服務體系上，沒有出臺符合現代漁業發展的激勵制度和措施，更沒有相應的獎懲管理機制。

4.水產品質量監管和追溯系統建設等環節還十分薄弱。源匯區水產品質量監管和病害檢測防控等機制不健全，如果不加大力度進行公共服務職能體系建設，缺乏現代化的檢測手段，會影響本地區水產品產量和質量，影響漁業的發展及漁民的增收，甚至為本地區的水產品質量安全埋下隱患。

5.水產技術推廣人員素質較低。參與鄉鎮水產技術推廣人員，水產專業知識水平較低，無法將技術推廣工作落到實處,制約新技術和新品種在本地快速推廣。部分技術推廣人員雖然畢業于水產專業院校，有一定的專業理論知識，但是生產實踐技能較差，在鄉鎮進行技術指導服務中,不能有效指導漁民生產，解決漁民技術難題。

二、加強水產技術推廣工作建議

1.加強水產業的公益職能服務體系建設

在今后一段時期內，應該加強漁業公共服務職能體系建設，對區及鄉鎮兩級的試驗用房進行重點修繕，并且配置基本分析、診斷的水質檢測的相關設備以及必備的活魚運輸交通工具，修建完善的試驗示范魚塘，來滿足基層水產推廣部門作為一個公共服務職能部門應該履行公益職能的最基本要求。

2.提高技術推廣人員業務素質

提升水產技術推廣人員的業務素質，是基層水產技術推廣體系改革建設中一項重要的內容。隨著現代漁業的發展，對水產技術的推廣人員也提出了更高的要求。要加強對技術推廣人員進行長期的業務培訓，促進“門外漢”人員不斷進行專業知識的積累和更新。出臺相關政策，推動推廣人員進行科技入戶并且深入到養殖場漁業生產的實踐活動中去，在實踐中來提高漁業專業業務基本的操作技能，尤其是對各類漁業成果的應用，進行普及推廣，針對生產周期遇到的問題還要對情況探討，進行數據分析，應急處置等其他技能掌握牢固，使分析與解決實際問題的能力不斷提高。

3、培育社會化與多元化的漁業服務組織

（1）實施龍頭示范帶動戰略。鼓勵和支持漁民專業合作組織和水產協會的組成建設，漁業龍頭企業和具有創新能力的、能夠自主開展技術或者技能操作方法研發的企業，政企加強合作，形成良性產業鏈，為廣大漁民提供多種形式的幫助。

（2）壯大龍頭企業的輻射帶動能力。重點加大對龍頭企業的扶持力度，提供政策、項目等方面的優惠政策，促進漁民專業合作組織的良性發展壯大，增加為其成員進行漁業生產的服務能力。培育起一批帶動性強，有發展潛力、影響力大的龍頭企業，讓這些企業具有社會責任的意識，通過公司+基地+農戶的形式，和漁民形成緊密的利益結合體。

4.加大科技創新力度

加強和專業科研院所、高校進行產學研結合，促使其根據漁業的發展和漁民的需求，進行技術研發與技術服務，讓科研成果在實踐中有效應用，以滿足漁業生產。

2018 年中央1號文件提出實施鄉村振興戰略，必須堅持質量興農，綠色興農。源匯區水產養殖必須堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以新的發展理念引領漁業轉型升級，切實做好基層水產技術的推廣工作，不斷的實踐中探索和總結，找出有效的推廣方案和工作模式，發展壯大漁業經濟，為當地漁業健康發展做好保障，促進現代漁業健康發展。