轉方式 調結構 推進漁業綠色發展

(鄭州市農業農村工作委員會，鄭州450006)

2017年，鄭州市農委緊緊抓住轉方式、調結構這條主線，咬定提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民這一總目標，持續深化漁業供給側結構性改革，著力培育新動能、打造新業態、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進漁業轉型升級，水產工作取得了新的成績。

2017年，鄭州市水產養殖面積穩定在8333 ha，水產品產量保持在13.5萬t，保障了市民“菜籃子”水產品供給；在農業部、省、市三級組織的產地水產品抽檢中，合格率達到100%，為市民餐桌安全做出了貢獻；通過調整養殖結構，大宗低值低效品種產量有所減少，品牌黃河鯉魚、鮰魚、鱸魚、河蟹、小龍蝦、觀賞魚等優質特色水產品供給進一步增加，水產養殖效益穩步提高；漁業安全生產形勢穩定，全年無重大漁業安全事故發生；積極參與生態鄭州建設，實施了一批都市濕地農業建設項目，正在逐步構建沿黃濕地農業涵養帶。

一、服務國家中心城市建設，大力發展濕地農業

積極推動水產養殖業的社會功能由城市菜籃子保障型向生態保障型轉變，為鄭州市建設國家中心城市提供生態保障。2017年初市政府印發了《鄭州市都市濕地農業建設專項實施方案》，加大財政資金獎補力度，推動項目建設。該項目包含兩部分內容：一是小塘改大塘，由高密度集約化養殖轉向低密度生態散養，配套建設工程化循環水養殖設施、生態濕地和休閑設施，將高產魚塘改造成集生態養殖、濕地景觀、休閑觀光為一體的漁業生態公園；二是將稻田、藕塘改造成集生態種養、休閑觀光、農耕文化展示為一體，種養游結合的生態景區。2017年全市實施濕地農業建設項目16個、總面積733ha。大面積生態魚塘、稻田和藕塘作為鄭州市生態建設規劃的“五大生態系統”之一，發揮人工濕地的生態功能，濕潤空氣，降霾除塵，為城市增水、增濕、增綠。

二、做大做強黃河鯉魚品牌

實施優勢特色產業提質增效行動，把黃河鯉魚這一地方特色品種做成帶動農民增收的大產業。鄭州黃河鯉魚農產品地理標志參評了全國百強農產品區域品牌，在4月份召開的全國農業品牌大會上，鄭州市“黃河金”、“黃河谷”兩個黃河鯉魚品牌參展，受到了各界廣泛關注。鄭州市農委2017年投入400萬元用于農產品品牌宣傳推介，其中支持鄭州市黃河鯉魚生產企業在央視7套“美食大轉盤”欄目拍攝播出了1期黃河鯉魚專題節目，在省、市電視臺制作播出了4期水產品品牌宣傳節目，在市廣播電臺播出31期節目，取得了良好的宣傳效果。

三、加強漁船及漁業捕撈管理

鄭州市按照省農業廳統一部署，開展“絕戶網”、“三無”漁船清理行動。繼續保持執法高壓態勢，嚴厲打擊、堅決取締國家和地方公布的禁用漁具以及網目尺寸不符合國家標準的違規漁具。積極為漁民做好服務，搞好漁船油補統計、發放工作。大力推進捕撈漁民減船轉產。近幾年累計清理“三無”漁船12艘，壓減捕撈漁船17艘。2017全市黃河上的200多艘“漁家樂”餐飲船全部由政府征收拆解，漁民轉產上岸。滎陽市、金水區、惠濟區政府積極開展轉產漁民職業技能培訓，加強就業指導，保障漁民收入不降低。隨著鄭州市漁民逐步轉產上岸，捕撈強度逐步降低，有利于漁業資源的恢復。

四、加強漁業生態建設和漁業資源保護工作

在鄭州市政府的高度重視支持下，鄭州黃河鯉種質資源保護工作站在事業單位改革中被定為公益一類，在全國400多處水產種質資源保護區管理機構中第一家被納入財政全額供給。市發改委批復立項了保護區基礎設施建設項目，目前已完成前期工作，即將付諸實施。我們根據有關法律、法規，對跨越保護區的鄭焦城際鐵路黃河特大橋等4個在建工程實施了監管，采取增殖放流、施工行為監控管理等措施，降低項目施工對保護區漁業資源的影響。

鄭州市積極落實《中國水生生物資源養護行動綱要》，按照全省統一部署，每年4月1日至6月30日在黃河鄭州段實施禁漁制度。除了增殖放流以外，鄭州市還采取工程措施增殖魚類資源，在滎陽汜水、王村附近河段建造人工魚巢，為魚類提供適宜的棲息、繁殖場所，增加了魚類產卵孵化數量。鄭州市把水生生物放流作為全面推進“碧水工程”，促進人與自然和諧發展的重要舉措。從2016年開始，鄭州市將魚類增殖放流范圍由天然水域擴大到水源地、城市景觀水域。2017年在南水北調調蓄水庫—鄭州市常莊水庫、新鄭軒轅湖濕地公園放流鰱鳙魚、草魚，發揮“以漁控草”、“以漁控藻”的生態功能，保障了鄭州市供水安全，優化了城市水生態環境。6月份在錦藝海洋世界舉行了水生野生動物保護科普宣傳活動，宣貫落實《野生動物保護法》，引導社會各界廣泛參與水生野生動物保護。開展了硨磲、紅珊瑚專項執法檢查，督促水生野生動物養殖、經營單位依法辦證、合規經營。

五、創新支漁惠漁方式，開展水產養殖保險

積極開展政策性水產養殖保險工作，讓保險補貼這一保生產、促民生的重要惠農政策，惠及廣大水產養殖戶。2017年鄭州市把水產養殖保險納入到農業保險中，保費承擔比例按照市財政80%、縣財政10%、投保戶10%執行，為發展都市生態漁業提供風險保障。2017年全市共承保水產養殖面積1000多ha，定損支付災后賠償金202萬元，使養殖戶受災后及時得到救助，提高了災后恢復生產的能力。另外，通過銀保合作，為3家水產經營主體爭取信貸支持550萬元，一定程度上緩解了水產企業貸款難、融資貴的局面。

2018 年鄭州市要認真學習貫徹黨的十九大精神，以中央新時代中國特色社會主義思想為指引，大力實施鄉村振興戰略，持續推進漁業綠色、安全、融合、開放、規范發展，促進綠色興漁、質量興漁、品牌強漁。重點做好以下六個方面的工作：一是以編制養殖水域灘涂規劃為契機，筑牢產業發展基礎。二是以濕地農業建設為抓手，大力推進水產養殖綠色發展，全年實施農業濕地建設項目66.7萬ha。三是以科技創新為動力，結構調優，效益調高，助力精準扶貧、鄉村振興。四是以“生態宜居”為目標，大力推進漁業水域生態修復工程，實施“以漁凈水”行動，全年放流水生生物1000萬尾。五是以平安漁業為中心，加強漁業安全監管。六是以依法治漁為宗旨，強化漁政執法。