中美貿(mào)易戰(zhàn)：給中國農(nóng)業(yè)帶來新啟示

文|本刊記者 孫潔

最近幾個月來，中美貿(mào)易戰(zhàn)起起伏伏。

12月1日，“停止加征新的關(guān)稅” 的消息從阿根廷G20峰會上傳出，有人稱：“中美貿(mào)易戰(zhàn)停止了”，其實(shí)只是按下了暫停鍵：“雙方?jīng)]有取消此前雙方各自加征的關(guān)稅，而且停止加征新關(guān)稅有3個月期限。中美雙方將在90天內(nèi)展開談判，如屆時不能達(dá)成協(xié)議，10%的關(guān)稅則予以提升。”雙方只是“休戰(zhàn)”90天，“中止”而不是“終止”。未來結(jié)果如何，取決于這90天談判的情況。

從今年3月份開始，美國宣布，對中國500億美元的商品征收關(guān)稅，中國迅速回?fù)簦柔槍γ绹r(nóng)產(chǎn)品，中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

6月15日，美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅。7月6日起，美國正式對中國340億美元的中國商品征25%的關(guān)稅。同一時間，中國對美國等值產(chǎn)品約545項(xiàng)加征25%進(jìn)口關(guān)稅的反擊舉措生效。7月11日，美國公布擬對中國2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅的清單，并稱如果中國繼續(xù)反擊，美國將對3760億美元貿(mào)易逆差全部加征懲罰性關(guān)稅。

340億，545項(xiàng)，2000億……

這些數(shù)字本身或許不能說明什么，但它背后的關(guān)稅清單卻值得我們深思。

從公布的關(guān)稅清單來看，不難發(fā)現(xiàn)，雖然兩方清單價值相差無幾，但兩國針對的重點(diǎn)有所不同。中方進(jìn)口美國的產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、芯片等事關(guān)民生或者高科技產(chǎn)品，國際市場替代性很差；而美國進(jìn)口中國的大多是初級工業(yè)代工產(chǎn)品，東南亞、印度、墨西哥等很多國家都可以等價替代。

這暴露了中國農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口，在國際市場上競爭力薄弱的短板。

貿(mào)易戰(zhàn)不怕，但農(nóng)業(yè)打鐵還需自身硬。中國一直是農(nóng)業(yè)大國，作為大國根基的農(nóng)業(yè)絕不能成為短板。在當(dāng)前的貿(mào)易環(huán)境中，中國怎樣補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)的短板？中國農(nóng)業(yè)都必須正視這些問題并立即著手拿出切實(shí)的解決方案。

大豆篇

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，中國自產(chǎn)大豆1400萬噸，總進(jìn)口是9554萬噸。隨著人們對高質(zhì)量生活的向往和需求，植物蛋白不可或缺，而且這些蛋白加工以后的殘?jiān)梢杂米黠暳希Ｕ闲竽翗I(yè)發(fā)展。如果不進(jìn)口，大豆及其附屬品的價格都要提高，意味著要出現(xiàn)某些生活必需品的物價上漲。中國可以轉(zhuǎn)向巴西進(jìn)口。但目前，全球大豆生產(chǎn)的相當(dāng)大部分被幾家美國公司控制著。巴西大豆從生產(chǎn)、運(yùn)營到銷售幾乎都是美國公司控制。

“高度依賴國際市場、進(jìn)口渠道高度單一是目前我國大豆市場的主要特征，”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所“一帶一路”研究中心主任鐘鈺說，我國海量進(jìn)口的大豆主要來源于巴西、美國和阿根廷，三國合計(jì)進(jìn)口比重常年達(dá)到95%以上。

根據(jù)世界銀行的價格數(shù)據(jù)庫，鐘鈺測算了國際市場上主要油脂油料和畜牧類產(chǎn)品的可增加進(jìn)口空間，他說，油脂方面中國能完全折抵減少進(jìn)口美國大豆的影響，但豆粕還有1000多萬噸的缺口。

“豆粕主要用于飼料企業(yè)，這個數(shù)量對于一年消耗兩三億噸飼料量的飼料行業(yè)來說不算大問題，”他建議，恢復(fù)中國大豆種植面積，促進(jìn)大豆生產(chǎn)，要從建立玉米大豆收益聯(lián)動機(jī)制、支持主產(chǎn)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)配合補(bǔ)貼機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策這三方面著手。

但也有專家指出，大豆生產(chǎn)非常耗費(fèi)土地，平均每生產(chǎn)一噸大豆需要八畝土地。進(jìn)口大豆若是換成中國自種，要消耗7.6億畝的土地。

飼料篇

“通過調(diào)整飼料配方、減少豆粕的添加比例，以及成本傳導(dǎo)等方式，基本上可以化解中美貿(mào)易戰(zhàn)中大豆價格上漲給飼料企業(yè)帶來的成本壓力，”北京東方牧人信息科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理胡文輝說，中美貿(mào)易戰(zhàn)對飼料行業(yè)影響不大，飼料配方從原則上來說沒有不可替代的東西。豆粕目前平均的添加比例在15%左右，如果豆粕價格高了，完全可以把平均添加量降到10%甚至8%，關(guān)鍵看性價比。他進(jìn)一步解釋說，在目前整個產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，飼料企業(yè)具有較強(qiáng)的成本傳導(dǎo)的優(yōu)勢，尤其是近年來，一線飼料企業(yè)都在布局養(yǎng)殖端，可以通過產(chǎn)業(yè)鏈價值提升來平抑、化解成本增加的問題。

“企業(yè)可以通過改變飼料配方來應(yīng)對部分原料短缺的問題，但是企業(yè)的需求是綜合的，要統(tǒng)籌運(yùn)用技術(shù)開發(fā)、設(shè)備更新以及管理水平提升來應(yīng)對可能面臨的困難，”新希望集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)肖紅利說。

水產(chǎn)篇

“中國水產(chǎn)種苗進(jìn)口依賴性較高，育種核心關(guān)鍵技術(shù)仍然比較落后，但是進(jìn)口渠道多，可選擇余地大，”國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員韓楊說，要保持中國傳統(tǒng)貿(mào)易市場的優(yōu)勢，必須降低生產(chǎn)成本；水產(chǎn)養(yǎng)殖中個別小微品種也可以借助養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，往中亞和南亞走，帶動國內(nèi)的產(chǎn)品擴(kuò)大銷售。

中國水科院劉永新認(rèn)為，漁業(yè)科技必須大幅度提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，形成以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)體系，進(jìn)一步提升我國漁業(yè)的國際競爭力。目前在環(huán)保越來越受到重視的大形勢和國際壓力的影響下，健康養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖給中國水產(chǎn)業(yè)提出了更高的技術(shù)要求。

肉類篇

中國對美國的肉類進(jìn)口集中在豬肉和雞肉，大部分都是豬雜碎、雞爪和雞翅尖，中美貿(mào)易戰(zhàn)可能會帶來這些產(chǎn)品價格的提升。

中國肉類食品綜合研究中心主任王守偉說，“可以通過拓展歐盟、巴西等進(jìn)口國，積極加大與‘一帶一路’沿線國家合作等方式應(yīng)對。”

“在肉類加工技術(shù)和裝備方面，美國的調(diào)理肉制品開發(fā)、微生物安全控制技術(shù)、肉類屠宰機(jī)械、食品添加劑生產(chǎn)等領(lǐng)域較為領(lǐng)先。但多數(shù)技術(shù)與裝備均有國外或國產(chǎn)替代產(chǎn)品，其在世界范圍內(nèi)并不具有顯著或壟斷優(yōu)勢。我國肉類加工技術(shù)在加工過程控制、產(chǎn)品品質(zhì)劣變、質(zhì)量安全檢測、營養(yǎng)健康等領(lǐng)域方面還有待提高，但是對美國屠宰與加工技術(shù)依賴程度并不高。僅集中在屠宰與分割設(shè)備、快檢技術(shù)、煙熏液等少數(shù)方面。” 王守偉這樣表示。

中美貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)是科技戰(zhàn)，只有提升科技水平和拉動產(chǎn)業(yè)升級才是根本。不論貿(mào)易戰(zhàn)走向如何，中國農(nóng)業(yè)都應(yīng)該借助這次貿(mào)易戰(zhàn)的警示，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的直接補(bǔ)貼，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的支持，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。