山區小學校長在學校管理中存在的問題及對策

唐曉峰

【摘要】本文以桂北某鄉鎮為例，對山區小學校長的基本情況開展調查。目前，山區小學校長在學校管理中存在管理能力欠缺、管理積極性缺乏、受制于環境等問題，為此，我們要提升山區小學校長的素質，把好校長任命的關口，做好校長“新老”的轉變以及校長人事的干預。

【關鍵詞】山區小學 校長 學校管理

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）09A-0013-04

隨著城鎮化進程的加快，農村人口外流，常住人口減少，導致山區小學生源逐年減少，小規模辦學已經成為小學的主流形態。這些學校均分散在各個自然村，所處位置偏遠，校園面積大小差異較大，校園文化環境差，學校基礎建設薄弱。山區小學校長是農村基礎教育的主力軍，其能力的高低直接影響著農村教育事業的發展，為此，我們應重視山區小學校長在學校管理中存在的問題，對其管理現狀進行探究，從而加快山區小學的建設步伐。

一、現狀調查與分析

（一）基本情況

筆者以桂北某鄉鎮為例，對該鎮近三年來15名村級小學校長的基本情況進行了統計。

1.性別結構

從統計表可以看出，調查所涉及的該鎮小學校長中，男性校長所占比例較高，也比較符合山區小學的管理工作需要。

2.年齡結構

從統計表可以看出，調查所涉及的該鎮小學校長中，中青年校長所占比例偏低，中老年校長所占比例偏高。

3.任職時間

從統計表可以看出，調查所涉及的該鎮小學校長近三年來任職時間變化不大，也證實了該鎮中心學校近三年的人事調整情況：青年校長受到縣直學校選調、教師改行等方面的影響，崗位變動頻繁;而中老年校長基本處于原地堅守狀態。任職10年以上的5名校長從任職校長后，就一直在該校沒有變動過。

4.測評情況

從統計表可以看出，調查所涉及的該鎮小學校長優秀比例還是較高的，但是從合格的比例也能看出部分校長在團隊領導力和人際關系處理等方面存在不足。

5.科研情況

從統計表可以看出，調查所涉及的該鎮小學校長在科研方面還是有較大的欠缺。2017年秋季學期，該鎮中心校對組織公開課或片區交流做了專項安排，因此有了較大提升。論文完成情況還是體現出校長自身素質和自我提高意識方面仍有不足。

（二）調查問卷

為了了解該鎮小學校長的專業化情況，調查問卷從校長知識、學校管理能力、精神面貌、學習培訓4個方面9項指標，對15位村校校長進行調查研究，共收回有效問卷15份。

1.校長專業知識情況

在專業知識方面的調查中，校長認為在教育學和心理學方面具備相適應的知識，而在管理學、領導科學理論和研究方法、法律知識等方面處于較低水平。

2.校長管理能力情況

從統計表可以看出，有73.4%的校長在學校管理中處于被動狀態，缺乏積極性。

3.校長精神面貌

從統計表可以看出，有33.3%的校長對于學校管理沒有獲得成就感，感覺工作壓力大，甚至有職業倦怠傾向。

4.學習與培訓情況

從統計表可以看出，沒有一位校長對自己的學習作出過專門的安排，大部分校長忙于學校事務，不能進行經常性的學習，也就不能不斷提升自己的職業素養;幾乎全部的校長都傾向于直觀、體驗式的培訓。

二、山區小學校長在學校管理中存在的問題及原因

（一）個人管理能力欠缺

隨著縣直學校的選調或其他人事調整，山區小學校長隊伍流動性較大。鄉鎮中心學校在任命新的校長人選時，往往受到兩個方面的影響：一是受學校所處的地理位置的影響，人事調整存在難度;二是受工作壓力、學校安全因素的影響，教師擔任校長的意愿不高。一項涉及440名中小學校長的調查顯示，有28.6%的人后悔當校長，另有27.0%的人有相關感受。如果有重新選擇的機會，29.3%的人表示不想或不太愿意做校長，只有30.2%的人會堅定地選擇再次做校長。讓人不安的是，似乎越是優秀的校長，不想當校長的愿望越強烈。受這兩個因素的影響，山區小學校長在人選上變得狹窄，有時只能讓長期堅守教學點的民辦轉正教師擔任校長，而這部分校長大多數在50歲上下，沒有接受過系統的教育理論培訓，沒有自己的教育思想，管理方法陳舊、簡單，更談不上具有現代的領導能力與管理理念。

（二）個人管理積極性缺乏

1.意識上存在誤區

山區小學小規模化辦學已是必然的趨勢，這些規模小的學校所具備的特性容易給人造成一些認知偏差，乃至部分校長認為學校只要能留得住學生、守得住安全、能維持正常的教學秩序便是成功。這樣的認識誤區導致山區小學校長對學校的發展不抱多大的要求和希望，沒有進一步改變學校現狀的工作激情。

2.職業倦怠的產生

有的山區小學校長在承擔學校全部管理任務的同時，還要包班教學，工作量大，同時校長由于工作年限的逐漸增長，又長期堅守于邊遠學校，對學校管理的激情也被慢慢消磨，產生厭倦情緒，對學校師生也缺乏管理熱情，加上校長自身身體狀況，造成職業倦怠的產生。

（三）學校管理環境影響

1.教師素質

在近些年幾輪布局調整的過程中，教師憑借教學能力水平、年齡優勢及社會關系從村向縣城流動，不能流動的教師大多是本土的轉正民辦教師，少數是支教的特崗教師。這也在一定程度上制約了校長管理能力的發揮。

2.教師過多參與

讓教師參與學校的管理和決策，充分尊重教師，相信教師，是推動學校健康發展和激發教師工作積極性的重要方式。但是，山區小學一般只有3—5位教師，校長在處理學校事務時一般都會與教師交流。部分校長礙于教師的面子，一些有利于學校發展和管理的事項往往因為其中一、二人的反對而得不到落實。

三、提升校長管理能力的對策

面對山區小學校長這一特殊群體存在的主客觀問題，怎樣讓校長有效地進行學校管理？筆者提出如下對策：

（一）提升校長素質

據華東師范大學教育學部“影子校長”課題組的調查，接受調研的近500位校長中，87%以上具有中小學高級職稱，82%以上具有20年以上教齡，73%以上具有8年以上校長任職經歷。在調研過程中，能感受到他們對提高自身水平的強烈渴望。校長素質的提高是提升學校管理水平的保障。提升山區小學校長的素質，一是要求他們在每天處理繁重的教學、管理事務的同時，應該主動學習教育專著中先進的理論，在學習中改變自己的教育理念，把實踐經驗和理論智慧結合起來，使自己變得更加成熟;二是要求他們走出大山，直觀地感受與先進學校的差距，如此才會正視差距，想辦法追趕，因地制宜，辦出特色;三是要求他們做好反思，通過經常、及時的反思，有意識地對自己的履職行為進行回顧、分析、評價、總結，審視自己的管理方法、策略是否有效，管理過程中遇到什么困難和障礙，應該怎樣克服和解決等。

（二）把好校長任命的關口

“一個好校長就是一所好學校。”這句名言強調了校長在辦學中的重要地位和作用，為了讓熱愛教育、成績突出、善于管理的教師走上校長崗位，而讓能力低、品德差的在任校長走下崗位，各校長和考核對象都需要過以下“三關”：

1.過“德”關

《中小學校領導人員管理暫行辦法》要求中小學校領導人員“具有良好的品行修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業道德，立德樹人”。邊遠山區校長更需具備很高的職業道德素養。校長只有具備高尚的人格魅力以及不畏艱苦、扎根農村的高貴品質，才能凝聚教職員工的心，讓全體教職員工團結協作，心往一處想，勁兒往一處使，促進學校發展。

2.過“愿”關

宋代哲學家張載認為：“人若志趣不遠，心不在焉，雖學無成。”隨著教育事業的不斷發展，學校事務性工作越來越繁雜，并且幾乎所有事務都是“校長第一責任制”，這對農村校長的工作提出了不小的挑戰。“不愿做校長的人在做校長”，這樣的現狀何談學校管理，如何保證學校長期發展？

3.過“勤”關

校長是一所學校的核心和靈魂，也是落實學校管理工作的第一責任人。這要求校長做到勤看、勤聽、勤思。一是勤看，校長每天要堅持轉一轉、看一看校園，這樣既能及時準確地掌握第一手資料，有效調控學校管理工作，保障學校按照計劃正常運轉，又能拉近與師生之間的距離，與師生的關系自然會融洽;二是勤聽，校長在管理中要通過家訪、社會調查等方式，及時摸清家長、社會對學校的需求，做到按需辦學，以此贏得師生員工及社會力量的多方支持;三是勤思，校長必須養成勤于思考的習慣，不僅是思考和研究當下的學校管理工作，更要思考學校的發展方向，不人云亦云，不隨波逐流，對學校的辦學目標和方向作出科學的判斷和決策。

在各項考評中，對不具備以上三個條件的校長，原則上進行調整，使學校管理工作的活力得到增強，同時也樹立了“能者上、庸者讓、劣者下”的用人導向。

（三）做好校長“新老”的轉變

針對老校長積極性不夠而新校長不能從容應對的現象，我們可對校長采取“兩個轉變”的策略：一是從主觀上，將老校長變為“新校長”。老校長任職時間過長，難免出現消極心理和職業倦怠，再次讓校長煥發活力有利于校長管理積極性的提升。二是從客觀上，將新校長變為“老校長”。新校長初任職難免經驗不足，中心校應該主動為新校長分析學校當前存在的問題以及改進的方向，讓其對工作有所把握，在為人處世等方面成熟起來。為使新校長變為“老校長”，校長培訓必不可少，中心校要及時安排校長參加各類校長培訓，使其在理論等方面盡快成熟起來。

（四）做好校長人事的干預

并不是所有校長的任命都是正確的，有些校長在任職后，因無法準確把握學校的關鍵因素、正確處理角色轉變、承受較大的工作壓力而提出辭職;有些校長因在新的工作環境中無法協調人際關系而導致任職失敗。及時與必要的人事干預，既對學校的發展負責，也對校長本人的成長負責。

1.配好助手

山區學校的校長承擔的事務是最多的。除了教學工作、各類常規事務，各種檢查、會議、接待也占去了校長不少的工作時間，校長還要準備各種材料、參加許多應酬、應對各種突發事件等。這些紛繁復雜的事務耗去了校長大部分的精力和時間，工作的熱情和積極性便靜悄悄地消失了。為應對這種現象，校長應在青年教師中選拔出優秀人員，將一些業務性的工作直接交給助手負責，緩解自己的工作壓力，而與青年教師的交流也會給學校帶來新思想、新觀念、新生氣、新方法，注入新活力，形成你追我趕、相互促進的良好氛圍，而教師也會覺得自身在進步，從而堅定在山區學校從教的信心。同時，校長助手的配備也為培養校長的后備人選做好前期工作。

2.調整交流

校長在任職過程中不可能一帆風順，要想自己的教育理念在學校發展的過程中得到彰顯，就會有一些磕磕碰碰，并不是所有校長都能從這些磕碰中走出來。對于在工作中遇到困難的校長，中心校要及時協助其調整工作方向，發現不能勝任校長職務的，中心校要及時進行調整。對于任職年限超過12年或在工作中出現職業倦怠的校長，中心校要及時與他們進行交流，對給校長在工作方面造成不良影響的教師，也及時予以調動。

要加快推進農村義務教育均衡優質發展，辦好山區小學，我們必須不斷提高山區小學校長的素質與能力。讓我們多措并舉，齊抓共管，切實提高山區小學校長隊伍的整體素質，努力把山區小學建設成環境“小而美”、教學“小而特”、質量“小而優”的學校！