昌圖縣農機安全生產現狀及對策

王拓野

（昌圖縣農機監理所，遼寧 鐵嶺 112529）

農機安全生產是全社會安全生產的重要組成部分。做好農業機械的安全生產管理工作，直接關系到人民生命財產安全和農村社會穩定，是農業增產增收、農村經濟發展的有力支撐，也是實現農業可持續發展的重要保障。國家農機購置補貼政策實施以來，農機數量迅猛增長，農機化水平顯著提升，也給農機安全生產帶來了新問題。抓好農機安全生產，確保從業人員的生命財產安全，是擺在農機安全生產監管部門和各級政府面前的重要課題。

1 昌圖縣農機安全生產情況

隨著農機保有量的大幅增加，農機安全生產的事故率明顯上升。以遼寧省昌圖縣為例，2015年初各類農機保有量為2.8萬余臺，農機駕駛人6 535人，到2017年初急劇增加到3.8萬余臺。2 a間增長1萬余臺，農機駕駛人增加2 316人，而安全生產事故也大幅增加。2017年雖沒有重特大農機事故發生，農機事故率也控制在部頒標準以下，但一般性農機事故（據不完全統計）在50起以上，給農民群眾帶來了巨大損失。

面對如此嚴峻的局面，農機監管部門相繼組織開展了農機“打非、治違”“安全生產百日督查專項整治”“農村道路專項整治”等活動。有效遏制了重特大農機事故的發生，但各種危及農機安全的問題屢禁不止。

引發安全事故的主要原因有：一是無證駕駛引發的安全事故。有相當一部分農機手安全意思不強，不參加培訓和考試，不能及時正確處理突發情況，易引發事故。二是不及時參加農機技術檢驗引發的安全事故。車輛達不到安全技術標準，存在嚴重的安全隱患。二手農機交易頻繁，有的既不過戶也不參加年檢。三是違規操作引發的農機事故。部分農機手存在違法載人、超速行駛、酒后駕駛等違法違規的行為。四是違法改裝、拼裝農機車輛和報廢車輛引發的安全事故。由于車輛已經達到報廢標準，無法正常使用，加之改裝、拼裝車輛改變了車輛原有的技術參數和安全性能，給農機生產帶來極大的安全隱患。五是疲勞駕駛引發的農機安全事故。有些農機手工作時間長，睡眠不足，疲勞駕駛，極易引發安全事故。

2 農機安全事故原因分析

2.1 農機手安全意識淡薄

農機手法制觀念差，安全意識淡薄，主觀上忽視農機安全生產。目前，農機從業者多數為農民，農機操作還保留在駕駛畜力車的概念上。由于年齡結構等原因，農機手缺乏知識更新，對農機安全生產認識不足，不能做到開工前想安全、作業中保安全。

2.2 農機安全性較差

農機安全生產防護設備、標識缺乏和維護保養不到位，導致農機技術狀況差，客觀上存在安全隱患。有的農機沒有配備安全防護設施，有的農機未在危險部位和關鍵部位張貼安全標識，有的農機防護設施失靈。另外，相當一部分機手只注重經濟效益，忽視農業機械的日常維護和保養，導致農機的技術狀況差，為農機安全生產埋下隱患。

2.3 執法手段有待強化

農機法律法規不健全，執法環境不好，執法手段弱化。一方面，農機監管部門在執法過程中經常遇到各種干擾因素，大量違章行為得不到糾正；另一方面，農機監管部門對駕駛人無強制處理權，無證或酒后駕駛人在農機車輛被查扣后，有可能繼續操作其它農業機械，導致安全隱患得不到徹底消除。

2.4 作業條件復雜

農機作業條件復雜、工作現場盲點較多，存在諸多不確定的安全隱患。秋季收割時作物植株較高，遮擋農機駕駛員的視線，一些位置形成視覺盲點；受照明條件的限制，夜間作業時不可預知的安全生產隱患較多。

3 農機安全事故的預防對策

3.1 提高安全意識

各級黨委政府要牢固樹立“安全重于泰山”的思想，把農機安全生產當作農村經濟工作的重中之重來抓，貫徹落實《安全生產法》。把農機安全生產納入“一把手”工程，成立縣、鎮兩級主要領導任組長，農機、安監、公安、交通等部門參與的“農機安全生產領導小組”，建立部門聯席會議制度，定期進行農機安全形勢分析，制定應急救援預案，研究安全風險管理辦法，協調有關部門抓好農機安全生產。

3.2 營造農機安全生產氛圍

充分利用農機作業現場會、農機培訓班等載體，采取廣播、電視、報刊、網絡、宣傳車、發放宣傳手冊、張貼宣傳標語等多種形式，廣泛宣傳農機法律、法規和農機安全生產知識，剖析農機典型事故案例帶來的危害，將農機安全生產知識普及到所有農機從業人員。

3.3 加大農機安全監管力度

一是加強農機安全監理隊伍建設，內強素質，外樹形象。強化業務學習，提高服務意識，采取工作重心下沉、分片深入村屯服務的方式，文明監理、優質服務；二是完善基層農機安全網絡，徹底改變基層農機安全監管弱化的局面。增配基層農機工作人員，提高鄉鎮農機監理人員、村農機安全員業務水平，充分調動他們的工作積極性；三是擴大農機安全監理執法權限，賦予農機執法部門臨時限制違法農機駕駛員人身自由的權限，必要時農機監理部門可與公安部門聯合執法或者公安部門直接進駐農機監理部門辦公，避免安全源得不到糾治的尷尬局面；四是提高農機執法裝備水平。購買農機流動技術檢驗裝備，全面落實農業機械實地免費安全技術檢驗制度，推進平安農機建設步伐。

3.4 提高農機安全生產系數

規范農機產品的安全標準，從技術上提高農機安全生產系數。省級農機推廣、鑒定部門要把農機產品的安全性能作為推廣準入的首要條件，規范農機產品安全標準，農機產品上的安全生產提示標語做到無死角、全覆蓋。關鍵危險部位設立危險識別標識和安全防護設施，加裝危險區域警戒雷達等安全防范措施，運用技術手段減少農機安全生產事故的發生。