松滋市省級森林城市建設總體規劃研究

楊杰峰 袁繼池秦武峰楊 誠

(1.湖北生態工程職業技術學院 武漢 430200；2.松滋市林業局 松滋 434299)

城市是人類文明的重要組成部分，森林是孕育人類文明的搖籃。在城市發展的歷史進程中，森林保障和推動了城市的健康發展。大力發展森林，使城市與森林和諧共存，人與自然和諧相處，是生態文明時代城市的發展方向。[1-3]森林與城市相依，不僅可以改善城市環境、提高人民生活品質、增強城市綜合競爭力，更能提高城市生態承載力、減少空氣中二氧化碳濃度、應對全球氣候變化和生態危機。因此，讓城市擁抱森林，在城市生態建設中賦予城市森林主體地位，使“森林為民”和“民為森林”良性互動。

1 自然概況

松滋市位于湖北省中南部、長江中游南岸，武陵余脈與江漢平原、長江洪流與洞庭湖連接地帶，是鄂西生態文化旅游圈與武漢城市圈的交接區域。地理坐標界于東經111°14＇～112°02＇，北緯29°53＇～30°22＇，南北長55 km，東西寬77 km、國土面積2 235 km2。市域地形西高東低，以枝柳鐵路為界：其西為鄂西山地，向江漢平原呈四級階梯遞降；其東為丘陵平原，平原地勢則由北向南微傾，形成了山地—丘崗—平原兼有的地貌特征。境內有4大水系，即洈水水系、北河水系、廟河水系3大內河水系和長江及其縱切市域東部的支流松滋河組成的江河水系。松滋市地處亞熱帶過渡性季風氣候區內，四季氣候分明。春季冷暖多變，雨量遞增；夏季炎熱多雨，雨量不均；秋季較短，秋高氣爽；冬季較長，低溫少雨。由于地形復雜，高低懸殊，空間氣候差異較大。市域日照時數1 823～1 978 h，年均氣溫17.1～17.7 ℃，近10年降水量906.4～1 342.3 mm。[4]

2 城市森林建設現狀

2.1 市域森林資源

全市林業用地面積69 421.4 hm2，森林覆蓋率29.5%。其中有林地53 816.5 hm2，灌木林地14 360.2 hm2，未成林造林地271.53 hm2，苗圃地302.6 hm2，無立木林地558.8 hm2，宜林地9.1 hm2。森林總蓄積量289.2萬m3。

2.2 城市建成區綠地資源

松滋市中心城區綠化覆蓋率35.6%，人均公共綠地面積9.3 m2；全市集鎮建成區綠化總面積97.7 hm2，綠化覆蓋率21.9%。建城區樹冠覆蓋率35.0%，人均公園綠化面積9 m2。

3 城市特色

松滋市歷史文化悠久、旅游資源豐富、自然環境優美、交通便利，是著名的歷史文化古城、魅力旅游名城、交通樞紐重鎮。

3.1 歷史文化古城

松滋市歷史悠久，遠在舊石器時代末期就有人類在此繁衍生息，萌動于春秋，綿延于兩漢，繁華于魏晉，勃發于明清，昌盛于改革開放。民國時期，著名的“九嶺崗武裝起義”發生于此。賀炳炎、黃杰、文清等一批愛國將領誕生于本地。

3.2 魅力旅游名城

松滋山清水秀，自然環境優美，著名的長江流經此地。西部山區也是土家族等少數民族的聚居地。國家級風景名勝區洈水風景區融山、水、溶洞、林、泉于一體，松滋境內多處蘊含天然硫磺溫泉，與長江三峽、荊州古城、張家界構成旅游金三角。

3.3 交通樞紐重鎮

松滋市位于巫山余脈與江漢平原的交匯處，北枕長江，焦柳鐵路、江南高速穿境而過，數十條國道、省道、鄉道交織。鄰沙市、三峽機場，是鄂西南重要的交通樞紐和經濟重鎮。是武漢城市圈、鄂西生態旅游圈、環洞庭湖經濟圈的交匯區，優越的區位條件決定了其“承東啟西”的戰略地位和生態區位。

4 森林城市建設規劃

4.1 規劃期限、范圍

(1)規劃期限：項目規劃期限為2016～2020年，共5年，分遠近兩期建設。前期3年(2016～2018年)，后期2年(2019～2020年)。

(2)規劃范圍：規劃范圍為松滋市市域區域，根據工程布局和實施特點，具體分為“市域”和“城市建成區”兩個層面。市域面積2 235 km2，建成區面積15 km2。

4.2 規劃目標

按照“濱江山水綠城，秀美宜居松滋”的理念，堅持自然與人文相結合、歷史文化與城市現代化相結合，以山脈、水系為主體，以山、林、江、湖(庫)、田為基本生態要素，構建以鄉土樹種為主，喬、灌、花、草合理配置的城市森林生態系統和城市水系生態網絡，建設融“山、水、林、城”于一體具有松滋特色的繁榮的森林文化體系，將松滋建設成為人居環境優越、生態系統良性循環的省級森林城市。

4.3 指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關于著力開展森林城市建設的重要指示，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改善松滋城鄉生態環境、增進居民生態福利為主要目標，以大地植綠、心中播綠為重點任務，著力建設完善的森林生態體系、先進的林業產業體系和豐富的生態文化體系，打造生態宜居城市，提高全體市民生態福利指數，提升城市品味，增強城市綜合競爭力，為松滋市實現綠色崛起，建設山水綠城奠定堅實的綠色底盤。

4.4 市區森林布局結構

根據湖北省級森林城市建設目標要求，結合《松滋市城市總體規劃(2014～2030)》，對中心城區綠化重點進行了空間布局，即“一帶”、“兩核”、“八園”、“多廊”、“多點”，具體如下：

一帶：松滋西河兩岸營造10 km綠色生態濱水景觀帶。沿松西河兩岸結合防護林帶，形成以松西河為主軸的生態綠帶。

兩核：稻谷溪和馬鬃嶺生態藍核，在稻谷溪、馬鬃嶺濱水濕地周邊，結合現有的自然水資源環境及灘涂，布局成片、成規模的生態公益林地，改善城市生態環境，與周邊山體一起形成“山水融城”的景觀意象。

八園：保留完善現有公園綠地，規劃對現有魚塘的改造利用，結合城市廣場等開放空間，充分利用河渠資源，精心塑造8個主題公園和綠化公園。

多廊：規劃建設城市主要干道(四橫五縱道路)綠化以及路口節點綠色景觀建設工程，形成城市中央交織的綠色廊網。

多點：重點開發如政府廣場、白云新城公共服務中心、城東綜合服務中心、街頭休閑綠地、普通休閑廣場等景觀節點。

4.5 市域森林布局結構

根據松滋市城市發展規劃，結合松滋各鄉、鎮的地形、地貌、氣候、植被和土壤等自然特征，合理布局森林城市建設工程，營造縱橫交錯的森林生態網絡、山水相依的森林城市景觀帶、星羅棋布的生態文化點和集中連片的林業產業基地，在市域范圍內形成“一城為核、兩軸交映、三區鼎立、四水交匯、多廊共織、群點同耀”的城市森林總體格局。

一核：即以松滋中心城區為核心，通過對城、河、園、路的科學規劃、保護、治理、建設，形成林在城中、城中林間，人在叢中的森林生態景觀。主要加強中心城區松西河濱江廊帶、水岸、主干道、公園等景觀規劃。

兩軸：荊松一級公路、G351國道在中心城區附近交匯，并形成縱橫軸向，以此為兩軸，打造松滋生態廊道軸。

三區：即東部平原速生豐產林區、中部丘陵高效經濟林區、西部低山生態公益林區三大生態功能區。

四水：即長江及其縱切市域東部的支流松滋河組成的江河水系和洈水水系(洈水、洛河、六泉河、界溪河)、北河水系(北河、南河)、廟河水系(廟河、木天河)3大內河水系組成的四大水系。

多廊：即江南高速、焦柳鐵路、S225、S254、S322、S433、S434、S435、S253、S355等高速公路、鐵路、省道組成的景觀綠道，加強綠道的景觀林帶規劃和建設。

群點：即松滋市自然保護小區、風景區、森林公園、濕地公園、湖泊、水庫、森林城鎮以及示范村形成的多點點綴，加強其森林覆蓋率建設。

以上布局，使松滋市域的綠地達到點、線、網、面的完美結合，既能突出重點，又能保證均衡與聯系，達到城鄉一體化的綠化格局，達到人與自然的高度和諧。

5 森林城市體系及重點特色工程

規劃通過實施城市森林網絡、城市森林健康、城市林業經濟、城市森林文化、城市森林管理等五大工程體系建設，構建層次明晰、結構合理、功能完善的森林生態體系，把松滋建設成為生態環境優美、生態經濟發達、生態文化繁榮的秀美宜居、富有山水特色的森林城市。

5.1 城市森林網絡建設規劃及支撐工程

按照“全面規劃、突出重點、分類指導、分步實施”的原則，水、田、路、城、村統籌，點、線、網、面結合，做好森林生態廊道、綠色通道、村莊綠化、農田林網等專項典型設計，突出松滋市山水綠城的特點，優化城市森林空間布局，以“工匠”精神，確保綠化質量與檔次，推進森林工程的建設。主要包括森林生態廊道建設、 森林河渠綠道建設、綠色道路建設、中心城區綠化建設、森林集鎮建設、森林村莊建設、石漠化治理和礦區植被修復等七項工程。

5.2 城市森林健康建設規劃及支撐工程

通過構建森林生態保護體系，并規劃配套建設相應的工程，為森林健康發展保駕護航。森林城市健康保護建設規劃主要包括生態公益林保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、林業有害生物防治、野生動植物資源保護、水源地保護等六項工程。

5.3 城市林業經濟發展規劃及支撐工程

林業產業十分顯著的經濟效益，在重視林業生態建設的同時，必須狠抓林業產業建設，實現生態與產業并重發展。林業產業是以資源培育為依托，以產業化經營為目標，努力建設花卉苗木產業基地、速生豐產林產業基地、良種油茶產業基地、特色經濟林產業基地和森林生態旅游產業等5個特色產業工程，實現松滋市的森林資源優勢向經濟優勢的轉變，構建相對發達的林業產業體系。

5.4 城市森林文化建設規劃及支撐工程

森林生態文化建設, 對構建人與自然和諧的思想道德文化體系, 加快森林城市建設, 促進和諧社會發展, 意義重大。松滋市森林城市文化建設包括生態文化基地建設、科普教育基地建設、義務植樹基地建設、碳匯林基地建設、綠色家園示范村建設、生態文化保護規劃、綠地認建認養、生態文化示范企業、市樹市花與鄉土樹種宣傳推廣、森林文化宣傳標識等多項工程。

5.5 城市森林管理規劃及支撐工程

森林管理規劃與森林網絡規劃、森林健康規劃、林業經濟發展規劃、森林文化規劃共同構成了五大核心體系。森林管理規劃體系主要由苗木培育支撐、森林火災防控體系提升、林業有害生物防控能力提升、林業信息化平臺工程、林業科技支撐計劃等五項工程構成。苗木培育支撐工程為松滋市森林城市創建提供基本保障，森林火災防控和林業有害生物防控工程關系到健康體系、產業體系、文化體系建設成果的安全可靠，信息化和林業科技始終貫穿于森林生態網絡體系、森林健康保護體系、林業經濟體系、森林文化體系建設中，關乎四大體系建設的進度、質量的提升和可持續性發展，因此五個保障工程的建設力度是松滋市森林城市建設質量的重要基礎。

6 結語

森林城市逐步成為我國城市生態文明建設的重要工作，為響應國家和湖北省關于開展創建“國家森林城市”的號召，松滋市委、市政府高度重視，積極要求創建森林城市。森林城市建設，對于應對氣候變化、保障生態安全、促進經濟社會的健康發展，實現人與自然和諧共存等具有重要意義。根據松滋城市特點和發展對森林城市的多種需求，《松滋市省級森林城市建設總體規劃》提出了“濱江山水綠城，秀美宜居松滋”的森林城市建設理念，突出松滋“依山、濱江、臨水”的地域特色，并確立生態優先，師法自然；以人為本，和諧宜居；區域統籌，整體優化等建設原則。結合城市發展總體規劃，提出了構建松滋森林城市“一城為核、兩軸交映、三區鼎立、四水交匯、多廊共織、群點同耀”的城市森林總體格局，相信通過實施城市森林生態網絡、城市森林健康、城市林業經濟、城市森林文化、城市森林管理等五大體系建設，構建層次明晰、結構合理、功能完善的森林生態體系，一定能把松滋建設成為生態環境優美、生態經濟發達、生態文化繁榮的秀美宜居、富有山水特色的森林城市。

參 考 文 獻

[1]彭鎮華，郄光發.城市林業是林業建設的新方向[J].林業科學研究，2011，24(6) : 677-683.

[2]彭鎮華，王成.我國城市林業發展總體規劃的研究[J].中國城市林業，2006，4(1):13-17.

[3]郄光發，王成，賈寶全,等.珠海森林城市建設總體規劃研究[J].中國城市林業，2016,14(1):65-69.

[4]松滋市統計局.2015松滋市統計年鑒[R].松滋市統計局，2016,30-56.