新時代的經濟特征和發展趨勢

黨的十九大明確，中國特色社會主義進入新時代。總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。處在新時代的背景下，中國經濟會有哪些主要特征？經濟領域會發生怎樣的趨勢性變化?值得思考。

從十九大報告提出的總任務、主要矛盾、根本宗旨、總體布局、基本方略、戰略部署和體制改革等各方面入手梳理，未來經濟領域可能在十個方面發生重要變化，應該引起高度關注。

實現發展方式轉變

改革開放近40年來，中國經濟無論規模還是數量都已經獲得了舉世公認的成績，但是也仍然存在這樣那樣的問題與不足。其中一個重要的問題就是經濟發展過于粗放，質量、效益不盡如人意。十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。這就意味著未來經濟必須擺脫粗放型發展方式，朝著集約型方向發展，并最終確立集約型的發展方式。十九大報告強調經濟發展的質量、效益、結構以及活力等，充分表明了高質量發展的戰略導向。實現粗放型到集約型的發展方式轉變是構建質量第一、效益優先的現代化經濟體系的必由之路。為了構建現代化經濟體系和實現高質量發展，十九大報告強調要以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。這些重大變革都將有力地推動經濟發展方式轉變，使集約型發展方式成為新時代經濟的主體發展方式。

經濟增長的新動能形成

在長期以來的經濟增長中，投資發揮了最為重要的作用，或者說投資是拉動經濟增長的第一要素。近年來，消費正在逐步發力，對經濟增長的拉動作用不斷增大。但在2016年，美國個人消費支出占G DP比重為69%，而我國僅為39%。可見，到目前為止經濟增長動能轉換依然沒有從根本上實現。

十九大報告明確指出要實施鄉村振興戰略。迄今為止我國仍有40%左右的人口居住在農村。但農村發展和建設明顯落后，有關土地和戶籍等一系列體制機制束縛了農村的社會生產力，妨礙農村經濟發展。雖然近年來已經推進農村土地三權分置等改革，由于思想解放不夠徹底，農村改革依然任重而道遠。十九大報告提出鄉村振興戰略，很有針對性、十分有必要，未來農村經濟將發生巨大變化。

十九大提出加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。這意味著在新時代，經濟增長新動能將得到長足發展，尤其是先進信息技術與實體經濟深度融合后產生的新動能，將成為推動經濟增長的主要動力。

創新型國家確立

要成為一個世界一流的強國，毫無疑問科技水平和科技創新必須走在全球的最前列。經過長期發展，我國在科技方面已經有了堅實的發展基礎。2016年全社會R&D支出達到15440億元，占G D P比重為2.1%，今年前三季度高技術產業投資同比增長16.4%。然而，我國的科技投入與發達國家相比仍然存在不小的差距。我國企業專利海外布局不足。統計表明從2014年至2015年，我國企業在海外布局的專利件數不到企業專利總數的10%，由此影響我國的綜合創新實力和綜合競爭力。

十九大報告強調要加快建設創新型國家。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。并且要求深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。強大的人才隊伍是我國建設創新型國家最為重要的資源。無論是從新時代的經濟特征，還是從新時代的發展方向來說，創新型國家的確立應該是我國成為經濟強國必不可少的要素。

經濟結構合理優化

我國經濟在產業結構、增長動能結構、服務業結構、制造業結構、城鄉結構、融資結構等很多方面存在著不合理、欠優化等問題。這實際上是我國經濟發展方式粗放和質量不佳的重要表現，需要持續加以調整，以達到新時代的要求。

盡管近年來經濟結構的調整有了長足的發展，但是目前服務業在G D P中占的比重依然偏低。新時代我國服務業占比至少要達到發達國家的平均水平。2014年發達國家服務業占G D P比重的平均水平已達70%以上，美國2016年服務業占G D P的比重已達到79.5%，而我國2016年服務業占G D P比重僅51.6%，甚至低于印度2014年的52.1%的水平。相應的，我國制造業占G D P的比重在2010年達到36.9%，處于全球第一的位置。而美國的這一比重在2010年僅為12.4%。可見，我國的制造業比重偏高，未來發展質量有待提升，而服務業的比重需要持續提升。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。2016年，我國的城鎮化率為57%，而發達國家城市化的平均水平約達80%。我國未來的目標至少是達到75%以上。

區域經濟協調發展

經過近40年的發展，我國沿海地區整體發展狀況已經差不多接近發達國家水平，但中西部地區仍存在明顯差距。東部、中部、西部地區占經濟總量的比重分別為59.1%、20.7%、20.2%，東部處于絕對的領先地位。東中西部居民人均收入差距較大。2016年，東部地區為28223.3元，中部地區為18442.1元，西部地區為16868.1元。此外，在交通、醫療、教育等各類基礎性服務方面，東中西部都有明顯差距。這種差距是經濟發展中不成熟的一面，但從另一個角度看又是未來推動經濟繼續發展的動力。未來需要通過協調發展促使區域經濟發展水平差距逐漸縮小，使之成為推動經濟發展的又一個動力來源。

十九大報告指出，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展。這意味著，未來要形成沿海、沿江、沿線(即主要鐵路和公路線)為主的縱向和橫向的經濟軸帶，把整個國家經濟從中、東、西、南、北很好地串聯起來，明顯縮小沿海地區與中西部地區經濟發展水平差距。十九大報告提出，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。這表明未來的城鎮化主要是以城市群概念為主。“帶、路、群”將成為未來區域經濟協調發展的重要抓手。

金融體系穩健開放

金融體系是一國經濟體系中極其重要的組成部分。上世紀八十年代以來，傳統意義上的所謂經濟危機基本上已不再出現。國際上只要發生危機，就一定是金融危機。頻繁發生的金融危機對相關的實體經濟帶來很大傷害，如亞洲金融危機和國際金融危機等。因此，金融體系的穩健運行對一國經濟至關重要。未來，金融必須穩健運行，要始終把控好不發生系統性金融風險的底線。

在經濟開放、對外貿易和對外投資長期發展并達到較高開放水平之后，金融業的進一步擴大開放將成為必然趨勢，這是提升中國金融國際競爭力的必由之路。按照十九大報告和金融工作會議的要求，未來金融對外開放會穩步向前推進。我國金融業會通過開放引入更多的外資，大型中資銀行也將跨出國界開展經營。資本和金融賬戶開放將基本實現，人民幣在資本項下將實現基本可兌換，人民幣國際地位會持續穩步地提升。

房地產市場回歸本位

十九大報告淡化經濟增長政策目標，未來房地產作為重要宏觀經濟調控手段的特征也將隨之減弱。未來，房地產長效機制建設將穩步推進，租售并舉體制不斷完善，差異化的土地供給體制將形成，全國房價波動將趨收斂，“房子是用來住的”定位將逐漸落地。

企業家和工匠精神得到弘揚

十九大報告中很有新意的一點，是要激發和保護企業家精神，以及弘揚勞模精神和工匠精神。這與十九大報告提出的新時代基本方略、奮斗目標和主要矛盾等一系列重要論述是一脈相承的。要改善人民的生活，要不斷滿足人民對美好生活的需要，這毫無疑問需要企業家精神和工匠精神。新時代需要有一大批企業家愛崗敬業，注重質量，勤勤懇懇地耕耘，為社會提供高質量的消費品以及其他的各種產品。如果沒有企業家精神和工匠精神，未來我國經濟體系恐怕難以真正做到質量第一、效益優先，成為一個注重質量的經濟體。未來的政策需要很好地進行創新鼓勵和推動企業家精神以及工匠精神發揚光大。同時，未來依法保障企業家財產權是弘揚企業家精神的關鍵所在。

就業質量更高，收入分配差距縮小

按照每年的指標來看，近年來的就業完成狀況都不錯，就業數量上的問題可以說是解決了，但就業的質量卻有待提高。按照國家統計局2015年的數據，我國單位勞動產出僅7318美元，明顯低于18487美元的世界平均水平。很多就業依然處在勞動生產率比較低的行業。這種就業狀況表明就業者的收入增長有限，很難通過提高收入達到擴大消費的目的，因而在推動經濟增長方面發揮的作用較為有限。從長期看，就業質量的提高以及帶來的收入水平的提高，對更好發揮消費對經濟的拉動作用十分重要。十九大報告指出，就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。可見，未來就業質量的提升將成為一項重要任務。

毋庸置疑，未來經濟必然是和諧的，收入分配差距應該處在合理水平。未來一個時期，縮小收入分配差距并達到合理水平應是努力方向。十九大報告提出，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。因此，將縮小收入分配差距至合理水平，將會成為未來5至10年內的重要任務。

發展綠色經濟，優化生態環境

長期以來，我國經濟粗放式發展和監管缺失導致環境受到破壞。空氣、水源和土壤受到不同程度的污染，影響到人民的正常生活。近年來在政策持續發力下，這一情況正在改善，但依然任重道遠。發展綠色經濟和優化生態環境應該是新時代經濟的重要體現，也是人民美好生活需求的重要構成部分。

十九大報告提出，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、高效安全的能源體系。十九大報告還明確指出，加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度。設立這一機構是黨中央重視生態文明建設的重要體現，必將對未來的生態環境保護起到重要的積極作用。

綜上所述，新時代的經濟特征其實是未來所追求的目標，而實現這一目標將需要一個過程，并非三五年就可以一蹴而就的，因此上述十個方面的變化將是中國經濟中長期的發展趨勢。這個過程將是中國經濟質量和效益持續提升的過程，也是由大到強的演進過程。在此過程中，針對發展的不平衡不充分問題，除了進一步推進改革，治理也會成為主題。整個經濟體各方面的深入治理會成為未來的長期重要任務。如果在發展過程中不進行持續的、針對性的治理，就難以達到所追求的質量第一、效益優先的現代化經濟體系的目標。近年來，通過一系列舉措，金融風險狀態已經得到了改善，系統性金融風險得到了有效控制。由于總體經濟發展方向已然清晰，而體制機制和政策工具也在不斷完善和健全之中，未來金融風險管控的意識將更強，系統性金融風險發生的概率在降低。但金融系統中存在的問題依然不容忽視，加強治理不應松動，并應成為長期的重要任務。