政策視窗

《增強制造業核心競爭力三年行動計劃(2018～2020年)》發布

國家發展改革委近日印發《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018～2020年）》。《行動計劃》指出，到“十三五”末，軌道交通裝備等制造業重點領域突破一批重大關鍵技術實現產業化，形成一批具有國際影響力的領軍企業，打造一批中國制造的知名品牌，創建一批國際公認的中國標準，制造業創新能力明顯提升、產品質量大幅提高、綜合素質顯著增強。《行動計劃》要求，支持重點領域制造業企業產融結合，開展產品融資租賃業務，推進租賃資產證券化試點。健全多層次資本市場，對符合條件的行動計劃實施企業在發行股票、企業債券、公司債、中期票據、短期融資券以及吸收私募股權投資等方面給予支持。

最高檢要求各級檢察機關依法保護企業家合法權益

最高人民檢察院日前下發《關于充分發揮職能作用營造保護企業家合法權益的法治環境支持企業家創新創業的通知》，要求各級檢察機關緊密結合檢察工作實際，綜合發揮打擊、預防、監督、教育、保護等檢察職能，為企業家健康成長和事業發展營造寬松法治環境，切實強化企業家人身財富安全感，增強和激勵企業家創新創業信心。《通知》指出，要準確把握法律政策界限，依法保護企業家合法權益和正常經濟活動。嚴格把握罪與非罪的界限，對企業生產、經營、融資等經濟行為，除法律、行政法規明確禁止外，不得以違法犯罪處理。堅持寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌行賄犯罪的，要區分個人犯罪和單位犯罪，從起因目的、行賄數額、次數、時間、對象、謀利性質及用途等方面綜合考慮其社會危害性。

國辦發文部署創建中國制造國家級示范區

國務院辦公廳日前印發《關于創建“中國制造2025”國家級示范區的通知》，對“中國制造2025”國家級示范區創建工作進行全面部署。《通知》強調，創建示范區要主動對接國家重大戰略，認真落實《中國制造2025分省市指南》，充分發揮地區產業優勢，科學確定制造業發展方向，堅持一區一案、差異化發展。緊密結合“互聯網+”和大眾創業萬眾創新，大膽探索軍民融合新模式，大力改造提升傳統產業，加快培育平臺型大企業和“專精特新”中小企業，做強一批具有核心競爭力的新型制造企業，推動大中小企業融通發展，形成若干有較強影響力的協同創新高地和優勢突出的先進制造業集群。著力激發創新活力，建立以市場為導向、以企業為主體、產學研深度融合的技術創新體系，加大科技開發投入力度，加強核心、關鍵、共性技術攻關，力爭突破制約制造業發展的瓶頸。推進產融合作，提升金融支持制造業發展的能力和效率。深化對外開放合作，塑造中國制造的國際競爭新優勢。

28部門發文加強對外經濟合作領域信用體系建設

國家發展改革委等28個部門近日聯合發布《關于加強對外經濟合作領域信用體系建設的指導意見》。《意見》指出，對貫徹落實“一帶一路”建設、國際產能合作，參與實施設施聯通、貿易暢通、資金融通等合作的對外經濟合作主體和相關責任人，如出現違反國內及合作國家和地區相關法律法規以及違反國際公約、聯合國決議，危害國家聲譽利益等的行為，相關主管部門將失信主體、責任人和失信行為記入信用記錄。《意見》將四類對外經濟合作主體納入信用記錄建設，分別是對外投資合作主體的信用記錄、對外承包工程和對外勞務合作主體的信用記錄、對外金融合作主體的信用記錄、對外貿易主體的信用記錄。

鼓勵支持民間資本參與PPP項目

近日，國家發展改革委發布《關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導意見》，《意見》指出，不斷加大基礎設施領域開放力度，除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外，一律向民間資本開放，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與PPP項目。《意見》提出，分類施策支持民間資本參與PPP項目。針對不同PPP項目投資規模、合作期限、技術要求、運營管理等特點，采取多種方式積極支持民間資本參與，充分發揮民營企業創新、運營等方面的優勢。對商業運營潛力大、投資規模適度、適合民間資本參與的PPP項目，積極支持民間資本控股，提高項目運營效率。對投資規模大、合作期限長、工程技術復雜的項目，鼓勵民營企業相互合作，或與國有企業、外商投資企業等合作，通過組建投標聯合體、成立混合所有制公司等方式參與，充分發揮不同企業比較優勢。鼓勵民間資本成立或參與投資基金，將分散的資金集中起來，由專業機構管理并投資PPP項目，獲取長期穩定收益。