燃煤電廠超低排放項目安全管理經驗論述

摘 要： 近些年，燃煤電廠超低排放新建和改造項目中，事故頻發。特別是在吸收塔防腐、煙道防腐、濕除防腐施工中，火災事故不計其數，造成很大人員傷亡和財產、工期損失，成為燃煤發電機組新建和改造中安全管理的重要環節。本文從項目安全管理的重要而容易被忽視的環節，根據個人項目管理經驗加以闡述，與大家進行探討、分享。

關鍵詞： 超低排放；防腐施工；安全；經驗

概述：安全無小事，安全生產各種法律、法規，各種制度、規定，各種文件、通報隨處可見，重視程度前所未有。但中標施工單位安全管理水平和人員素質參差不齊；超低排放改造項目工期較緊；低價中標造成企業為降低成本，減少安全投入等；這些都是造成燃煤電廠超低排放改造工程事故頻發的重要原因。事實既然如此，如何減少甚至杜絕安全事故發生哪？本人通過長期安全管理的實踐，在正常工程建設安全管理基礎上小結一些安全管理經驗，本文針對燃煤電廠超低排放改造過程中重點安全管理環節，注重實踐、實效。

一、安全管理中重點環節：

這里介紹的是項目安全管理中必須做，但只是應付沒有引起足夠重視的環節。

1、明確項目任務、編制《施工組織總設計》。

1.1《施工組織總設計》是項目開工后首先要編寫的文件，是一個項目的總體策劃。但長期以來很多是流于形式，有的是投標文件、技術協議等稍加改動，有的借鑒其他項目照搬照抄。項目的機構建設、人員、機具等資源配備、重要施工方案、施工進度計劃等不切合實際，沒有針對性。在項目管理和實施過程中起不到指導作用。

1.2成立項目管理組織機構。選定組織成員，明確施工隊伍。專業、敬業、富有經驗的人員及團隊是項目安全實施的根本。

1.3施工任務決定危險因素，充分明確施工任務，才能清晰了解危險所在。重點突出安全風險環節，才能制定對應安全措施，才能徹底消除安全隱患。

1.4在電廠一級網絡計劃基礎上，編制切實可行的進度計劃。充分考慮設備材料到貨、季節天氣因素、項目特點等。召集項目負責人、各專業管理人員、施工隊班組長等參建人員，通過多次討論，注重細節，使設備材料供應、人員配備、機具進點等完全符合計劃要求，確保進度計劃實施。

2、重視危險源辨識和風險分析

2.1危險源辨識和風險分析近幾年提到了突出的位置，是對安全管理認識的一大提高。任務決定風險，風險決定措施。只有把安全風險講明、講透，才能制定有針對性、實用性的安全措施。

2.2安全控制措施突出人的因素，調動一切資源如：施工方法、機械、材料、環境等來保證措施的準確、實用和實施。

2.3重點施工工序建議采用JHA，即工序安全風險分析方法。針對安全管理重點環節進行重點分析，可以采用列表的方法對采用措施進行清單排序，劃分責任、逐一落實。中國國電集團公司下發《中國國電集團公司環保改造工程安全管理及作業標準》中《防腐作業前安全措施檢查清單》就是一工序安全控制措施。其他重要工序也可以制作安全檢查清單，如重要設備或大型設備吊裝作業。

3、安全交底和安全教育、培訓

3.1安全教育、培訓是工程安全管理中必不可少的環節。但好多流于形式，教育、培訓、考試沒有針對性。因超低排放項目性質又不能長期、多次人員集中。安全交底就尤為重要。安全交底可以分為全員交底、專業交底、工序交底、重點人員交底等。交底內容可以是技術方案、安全規范，重點要針對作業內容。如防腐作業前應對所有作業工人進行交底，重點防腐作業人員，施工負責人、安全員。特別強調對安全監護人進行交底，安全監護人對防腐施工期間的安全至關重要。

3.2充分利用好班前會。班前會最具實用性，施工隊長、班長、在布置施工任務的同時，必須布置安全工作。也就是針對工作布置安全，有的放矢。管理人員平時可以參加，重點作業工序施工前必須參加，進行作業前交底。

3.3交底要先有充分準備，后有詳細記錄，即“講你所定的，做你所講的，記你所做的”。制定、實施、記錄也是發生事故免后，事故調查的重要證據資料。

二、超低排放防腐施工中的安全管理經驗

1、制度建設：防腐施工前除項目安全管理制度外，特別強調要嚴格動火票、工作票、用電票等制度建設，加強防腐作業期間值班制度。

2、防腐作業前：

2.1所有焊接、切割等動火作業應該完成。按照施工圖、聯系單等對所有施工工作進行梳理，召集業主方、監理方、總包方、施工方等參建方各專業人員對項目動火作業進行梳理。提前、充分很關鍵，可以進行多次討論，集思廣益、暢所欲言、不留死角。

2.2按照《防腐作業前安全措施檢查清單》要求進行提前安排，逐一落實，《清單》內容可以根據項目特點進行適當修改，但必須全面、實用，可操作，重實效。檢查結果必須人人知、人人會、人人重視，各就各位。

2.3設置防腐區域，建立值班制度，嚴禁火種入場。

2.4安全交底，防腐作業前的教育、培訓必不可少，重點是對監護人的安全交底。

2.5監護人要求盡職盡責，專業、專職，做到“眼觀六路、耳聽八方”。防腐人員在做什么，其他專業在做什么，其他項目在做什么，現場一切盡在控制中。監護人員應先來后撤，先來檢查作業現場，工作安排、周圍環境、逃生通道等；后撤檢查作業人員、材料安置、周圍環境、交底值班人員。值班人員必須值班到防腐作業面完全固化、不燃狀態。監護人員按作業面分工，作業面超出救護范圍應加強多人布置。監護人員應做到無縫連接，換班做好交接。監護人員攜帶防火用具（如滅火器、帶防火毯消防水桶等）應觸手可及。

3、防腐作業中

3.1防腐作業人員安排合理，作業區域計劃有序，在監護人員可控范圍。

3.2材料及半成品管理，防腐材料防腐前符合《化學品管理貯存辦法》。配料間、現場臨時擺放點設置合理，運輸路線安全可控。防腐用器具必須安全遮擋，空桶等盛放器皿及時清出現場，安全存放。

3.3防腐作業區域的隔離：

3.3.1時間隔離：防腐期間嚴禁動火作業，包括裝置區內部和裝置區外部臨近區域其他項目（和其他項目有充分溝通）。

3.3.2空間隔離：防腐區域和其他區域的隔離、封堵。有些規定水平方向10米內嚴禁動火，但要看天氣狀況、動火內容而定。垂直方向嚴禁動火，特別是切割作業。

3.3.3責任隔離：超低排放項目一般工期特別緊，尤其在停機接頭階段，完全做到禁止動火作業幾乎不可能，這時就要責任隔離。動火方動火作業面盡量小，動火方監護人到位、接火設備完善、滅火設備齊全有效；防腐方監護到位、作業面盡量遠離、滅火設備齊全有效。動火和防腐作業嚴禁在同一個工作面施工，直至動火作業點完全冷卻至常溫。

4、防腐作業后

4.1防腐作業后各項制度、措施持續有效，直到防腐作業面完全固化、不燃，材料、半成品入庫，工序檢查驗收合格。

4.2防腐作業后應進行全面檢查，查質量、查隱患、查局部可燃物。

5、其他注意事項

5.1濕除項目（陽極采用玻璃鋼模塊型式）模塊密封作業中，作業面更大，作業點更多，因此更要引起注意。

5.2防腐期間照明用電建議采用蓄電池行燈，采用安全電源時，安全變壓器應放置在防腐區域外，電纜采用軟電纜，保證絕緣完好。

在重點作業過程中，各方管理人員，特別是項目負責人、安全員必須參與其中，加強現場巡視和重點部位的旁站監督。

作者簡介：邱祥民（1969-），男，高級工程師，長期從事環境保護工程項目管理工作。