水力發電企業全面預算管理存在的問題及對策

牟文進

摘要：隨著我國經濟的快速發展，各行各業都取得了非常大的成就，尤其是電力行業發展非常迅速，人們的生活水平得到了顯著的提升，人們對美好生活的追求變得越來越強烈，人們的需求變得越來越多，為了使得水力發電企業里邊約束機制可以變得更加的完善，就一定要把水力發電企業管理工作做到最好，水力發電企業開展全面預算管理工作是非常具有意義的事情。第一，本文著重研究了水力發電企業全面預算管理工作需要遵循的一些標準，第二，研究了水力發電企業實施全面預算管理可能會發生的一些不良狀況，并且給出一些切實可行的解決方案來使得水力發電企業全面預算管理工作可以被做到最好，希望可以給相關企業帶來一些幫助。

關鍵詞：水力發電；預算管理；內部約束

一、水力發電企業全面預算管理的基本原則

一定要把權力與責任給把握好，意思就是說主要由水力發電企業全權負責，相關工作人員具有對應的責任和權利，一旦因為他們自己沒有把事情做好而導致資金得到浪費，那么這些工作人員必須對這樣的經濟損失負責任；經濟與技術相結合的原則，在水力發電企業全面預算管理中要通過技術比較與經濟分析來獲得最佳的預算方案；全面控制原則，費用控制意識要貫穿于水力發電工程的交付使用、施工、設計、規劃等階段；目標管理原則，就是說在進行全面預算管理工作過程當中，一定要按規定流程來進行利用資本，這樣做有非常大的好處，不允許任意的去違反這些原則，努力投入最少的資金來使得經濟利益可以達到最大化。

二、水力發電企業實施全面預算管理存在的問題

1.對全面預算管理認識不充分

在水力發電企業里邊，非常多的工作人員以為全面預算管理工作與自己沒有什么關系，認為這種工作是財務部門主要負責的工作。更嚴重的是一些水力發電企業相關領導人員也是這么想的，一般情況下他們會安排財務部門去把全面預算管理工作做好，這就在最大程度上使得全面預算管理工作的權威性得到減少，這樣就使得全面預算管理工作只是一個過場。

2.預算目標設置不夠合理

有非常多的水力發電企業沒有把預算目標做到一個很好的計劃，有些時候預算目標設置的比較簡單，這樣就不會很好的激發水力發電企業的內在潛力，有些時候預算目標設置的又比較有難度，這樣就會給相關工作人員帶來一些挫敗感。真實情況，相關水力發電企業之所以進行全面預算管理工作，并不是為了測試所有相關企業管理工作做得好不好，而是用以事先計劃、安排企業未來的資金支出情況，進一步使得企業可以把相關管理工作做到最好。

三、加強水力發電企業全面預算管理的措施

1.對全面預算管理及預算目標予以充分認識

全面預算管理需要非常多的企業部門共同參與才可以做好，會涉及到水力發電企業的多個部門，是最優整合水力發電企業內部分項資源的措施，而不僅僅只是財務部門的一種財務行為。全面預算管理的實施若單獨依靠財務部門是無法完成的，而必須要由各基層項目部、水力發電企業高層人員、財務部門及相關部門負責人共同參與實施。要定期組織參與預算編制的有關人員培訓，讓他們學習并掌握籌資預算、投資活動預算、經營活動預算等知識，對全面預算管理的流程都要明確，以便能夠讓他們對全面預算管理予以充分認識。每個部門都應該要明確自身在水力發電企業全面預算管理中的位置和作用。與此同時，水力發電企業在制定預算目標時，應該明確長期發展目標，以水力發電企業的發展規劃和戰略要求為基礎來銜接各期的預算，預算目標采用自上而下的方式來傳達，而預算編制則采用“上下結合式”，一切從實際出發，以市場為導向，堅持滾動預算與零基預算相結合的原則，合理確定預算目標，明確實現預算目標所需要的邊際條件。

2.加大招投標階段預算的審核力度

要秉承“公開”“透明”“公平”“公正”的原則來審核水力發電企業新建項目的投標工作，要重點審核參與投標企業的資質，明確規定工程費用的支付、結算等方式，進而有效地控制預算；為了確保合同內容的周密性、嚴謹性和完整性，要仔細審查、閱讀合同全部內容，特別是要重點審查項目變更索賠、施工工期、工程質量、資金支付以及承包方有關義務的條款，避免日后出現扯皮而造成造價上升的現象；招標過程中要實行有序競爭與合理低價，不能將評標的主要衡量指標只局限于選擇投標價格最低，而是要綜合考慮各投標人完成水力發電工程項目的管理、經濟、技術等能力。

3.對預算管理人員進行全方位、多層次地激勵

為了使得預算管理工作可以被很好的完成，就一定要重視相關工作人員，可以對他們進行一段時間的專業技術培訓，只有把這個事情完成好了才可以把水力發電企業全面預算管理工作做到最好。水力發電企業一定要做出一些努力來使得相關工作人員可以得到一些機會來做預算管理工作，這樣就可以使得相關工作人員的積極性得到顯著的提升，使他們的自我價值得到升華，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的單位文化。就在這個時候，相關工作人員不僅要掌握相關的專業知識，還要學會一些相關方面的知識，比如計算機應用、經濟法規法律、施工技術、設計技術、項目管理等知識，要把經濟知識與技術做到很好的結合，因此必須對相關工作人員進行一定時間的專業技術系統的培訓，所以，一定要根據相關工作人員的特點來進行培訓，這樣就可以很好的提高相關工作人員的專業技術能力，滿足他們的情感需求，激勵他們奮發向上的創造精神和努力工作的敬業精神。

四、結語

綜上所述，把水力發電企業全面預算管理工作做到最好具有非常重要的意義，把這樣的工作做到最好可以很好的推動水力發電企業迅速進步，所以一定要認清楚這樣的工作，在第一時間把這種工作過程當中的一些不良狀況給找出來，只有做好這樣的工作才能夠使得企業更好的發展。

參考文獻：

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